党的十八大以来，党中央高度重视统战工作，把统一战线工作摆在治国理政的重要位置，出台了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》等重要文件，对巩固和发展新形势下统一战线进行全面谋划部署。习近平在上述重要会议上均发表重要讲话，要求统一战线工作要站在服务于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的新高度，并就统一战线工作提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，为做好新形势下统战工作指明了方向。

一、“我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”[1]

习近平的讲话回答了为什么在党和国家的事业不断发展壮大的今天仍然需要统一战线这个问题。习近平批评了关于统战的几种错误论调，诸如统战“过时论”、“点缀论”、“麻烦论”等，之所以在实践中出现这些模糊和错误认识，根源在于没有搞清楚两个“为什么”：我们党力量弱小、夺取政权时需要统一战线，为什么力量强大、长期执政了还需要？搞革命需要统一战线，为什么搞建设、搞改革还需要？针对上述疑问，习近平指出，“人心向背、力量对比是决定党和人民事业的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题”。[2]习近平对统一战线地位作用的深刻阐述，把我们对统一战线重要性的认识提升到了新的高度，为全党进一步用好这个法宝指明了方向。 统一战线是我们党总路线总政策的重要组成部分，我们党历来重视统一战线的法宝作用。“当前，我国发展的内外环境发生了深刻变化，概括起来说就是：所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样。这‘三个更加多样’直接关系到统一战线的社会经济基础的变化、统一战线工作对象的变化、统一战线的思想政治工作内容的变化，使统战工作面临着许多前所未有的新情况新问题。”[3]因此，习近平强调，“（形势）越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”。[4]习近平这一重要论断充分回答了为什么党和国家事业发展到今天仍然要重视统战工作这个重大理论和实践问题。

二、统一战线是我党为中华民族做出伟大历史贡献、实现伟大飞跃的重要法宝，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝

在庆祝中国共产党成立95周年的重要讲话中，习近平回顾并总结了中国共产党团结带领中国人民为中华民族所做出的三大伟大历史贡献和三大伟大飞跃，同时，在讲话中还强调“人民是历史的创造者，是真正的英雄”，并代表党中央，向全国广大工人、农民、知识分子，向各民主党派、各人民团体、各界爱国人士，港澳同胞及其海外侨胞致以衷心的谢意。这实际上是充分肯定了统一战线在我党为中华民族做出伟大历史贡献、实现伟大飞跃的历程中起到了重要的法宝作用。

在实现中华民族伟大复兴中国梦的历程中，统一战线同样能够发挥其法宝作用。习近平指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”[5]实现中国梦，需要凝聚人心，需要和谐的政党关系、良好的民族宗教环境以及非公经济人士和新的社会阶层和港澳台同胞和海外侨胞的积极参与；实现中国梦，必须坚持中国共产党的领导，树立道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，坚定不移地走中国道路，实现中华民族伟大复兴。统一战线在中国共产党为中华民族做出三大历史性贡献的进程中发挥了重要的法宝作用，在实现中国梦的征程中必然也能够起到巨大的凝聚人心、汇聚力量的法宝作用。习近平强调：“深入研究统战工作面临的形势，扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进‘四个全面’战略布局，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。”[6]这段话明确指出最广泛的爱国统一战线的中心任务就是为实现中国梦提供广泛力量支持。]统一战线工作的中心任务就是为实现中国梦凝聚人心、汇聚力量。中国梦是中华民族的梦，是各阶层、各界别的梦，也是每个中国人的梦，团结全体中华儿女，凝聚人心，汇聚力量，实现中国梦，必须要靠统一战线。统一战线是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要法宝，这一重要思想是对我党统战思想的重大发展，必将对以后的统战工作起到重大的指导和推动作用。

三、做好统战工作必须坚持原则，讲究方法

做好统战工作，最根本的是要坚持党的领导。习近平指出，“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行党的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位，党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导，主要体现为党委领导而不是部门领导、集体领导而不是个人领导。坚持党的领导要坚定不移，但也要尊重、维护、照顾同盟者的利益，帮助党外人士排忧解难”。[7]党的领导是做好统战工作的根本保证，是生命线。在党的领导这一根本问题上，不能有任何认识上的偏差、思想上的疏忽、立场上的动摇。不断巩固夯实党的执政基础和执政地位，是统一战线工作永恒的目标和任务，也是检验工作成效的唯一标准。因此，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治把握能力和政治鉴别能力。

有的领导干部不重视统战工作，认为“做统战工作出不了大成绩，不做统战工作出不了大问题”。针对这种错误认识，习近平强调“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置，各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友”。[8]各级党委要把统战工作摆在重要位置，认真落实习近平在中央统战工作会议的讲话精神和《中国共产党统战条例（试行）》，真正做到“四个纳入”：“纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容。”[9]各级党政领导干部要做到“三个带头”：“带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。”[10]坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力，彻底解决“统一战线不统一”的体制问题。

做好统战工作，关键要把握求同存异的原则，正确处理好一致性与多样性的关系。一致性是指共同的思想政治基础，多样性是利益多元、思想多样。“正确处理一致性和多样性关系，关键是坚持求同存异。坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础，对于一切违背和削弱这个思想政治基础的言行，必须旗帜鲜明地反对，这个政治底线不能动摇。”[11]做统一战线工作，要有利于加强党的领导、而不是妨碍和削弱党的领导，有利于改进我们的工作、而不是干扰和影响工作，有利于加强人民内部的团结、而不是损害和破坏团结。做统一战线工作，处理好一致性和多样性的关系，习近平形象比喻为画出最大同心圆。只要我们固守坚持党的领导这个圆心，不断拉长包容的多样性这个半径，一定会画出最大同心圆。

习近平还就如何增强包容性、画出最大同心圆提出了具体的工作要求。比如，少数党外人士在坚持共同政治基础的同时发表一些不同认识和意见，对这种情况要鼓励，而不是压制和打击，要尽可能做耐心细致的工作。有些党外人士在原则性问题上有错误认识，但是不反对中国共产党的领导，对于这种情况就要平等地交换意见，在讨论中争取形成共识，消融认识差异，而不应该用扣帽子的办法、批判的方法，把他们推向对立面。即使不赞成中国共产党领导，只要他不和境外的敌对势力勾联，没有反对中国共产党的领导的行动，也要交往联系，硬着头皮去做工作，努力使其转化立场。

做好统战工作，要领是善于运用统一战线的基本方法。统一战线从根本上讲就是做人的工作，联谊交友是基本方式。统战工作，说到底就是团结人的工作，离不开团结联谊，离不开广交深交朋友。必须照顾同盟者利益，尊重、照顾和维护同盟者的合法利益和合理诉求。做人的工作就要有人情味，要与统战对象谈心交心、肝胆相照，做到“以诚相待、思想见面；患难与共、真诚合作”。以诚待人、以情感人、以理服人，以优良的作风、高尚的品格、真诚的服务赢得统战对象的尊重和认同。要始终清醒地认识到自己是党的统战工作者，要明确为谁交朋友、为谁做工作的问题。要反映、呼吁、维护有关人士的合法利益和合理诉求，但核心是党和国家的根本利益，是中华民族的根本利益。

四、对各领域统战工作提出了一系列新思想、新论断

习近平的系列统战讲话，是指导统战工作的指导性文件，内容涵盖统战领域各个方面，针对性提出了一系列新思想新论断。

一是支持民主党派和无党派人士发挥作用，体现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度效能。有些人把西方两党制、多党制奉为圭臬，针对这种错误观点，习近平强调，“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用”。[12]习近平还强调要“完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会，使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。要从制度上保障和完善参政议政、民主监督，探索有效形式。要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”。[13]

二是加强政治引导和政治吸纳，做好党外知识分子“新三种人”工作。针对有的同志低估党外人士力量、轻视党外知识分子工作的问题，习近平强调“党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作”。[14]知识分子是知识的传播者、文化的创造者、生产力的开拓者，必须把他们紧紧团结在党的周围，发挥他们的聪明才智。习近平还强调，要高度重视和做好新经济组织、新社会组织中的知识分子、留学人员、新媒体代表性人士等党外知识分子“新三种人”工作。“留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。”[15]新经济组织、新社会组织中的党外知识分子，包括私营企业、外资企业的管理人员和技术人员、中介组织的从业人员（如律师、会计师、评估师、税务师等）。他们是改革开放后新出现并快速成长起来的知识分子群体，被称为“自由择业知识分子”。这类党外知识分子的主要特点在于：主要在党外、体制外。立足民间，不要国家经费、不要国家编制，自谋职业、自收自支、自我发展、自我约束、自由竞争。流动性很大。不依赖于政府而凭借自身的专业知识根据社会需求自由择业。思想比较活跃。改革开放以来，留学归国人员队伍越来越大，日益成为统战工作新的着力点。1978-2013年，我国各类出国留学人员总数达305.86万人，同期我国留学归国人数为144.48万人，回流率为47%。做党外知识分子“新三种人”工作，一般化的方式不太管用。习近平强调，“做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领”。[16]习近平在2013年全国宣传思想工作会议上强调对广大知识分子要做好团结工作，特别是要加强政治引导和政治吸纳。

三是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，建立健康政商关系。习近平强调，不仅要从经济上而且要从政治上看待促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长这个问题。“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。”[17]要建立“亲”和“清”的健康政商关系，领导干部和非公经济人士之间的“交往应该为君子之交，要亲商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和‘红顶商人’之间的那种关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系”。[18]

四是加强民族团结，做好宗教工作。习近平在中央民族工作会议上指出，“民族团结是我国各族人民的生命线。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心”。[19]习近平在中央统战工作会议上进一步指出民族工作，宗教工作都是全局性工作,要让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，把信教群众紧紧团结在党的周围。“宗教工作本质上是群众工作，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。”[20]我国宗教工作虽然总体形势是好的，但是也要看到，当前境内外敌对势力利用宗教对我国进行渗透破坏活动，不断呈现出组织化、系统化、精细化的趋势。

五是做好港澳台及海外统战工作，更大范围争取人心。深入推进“一国两制”伟大事业，保持港澳长期繁荣稳定，实现祖国完全统一。台湾问题是历史原因造成的，解决起来难度很大，但我们要坚定不移朝着实现祖国完全统一的方向努力，保持两岸关系和平发展势头，坚决遏制“台独”分裂势力活动。广大海外侨胞是建设中国特色社会主义的宝贵资源，是连接中国梦和世界梦的重要桥梁和纽带。目前港澳台民众和海外侨胞中还有一部分人对我们的政策不理解，香港一些民众对两地融合造成的冲击感到不安；台湾一些人担心对大陆过于依赖，会被“吃”掉。西方敌对势力继续把港澳台作为对我们进行牵制遏制的砝码，台独、藏独、东突、民运分子、香港激进分子、法轮功邪教沆瀣一气，相互勾联趋势更加明显。鉴于以上形势，习近平强调，“随着‘一国两制’深入实施、两岸关系和平发展、我国国际地位显著提高，大陆内和大陆外统一战线两个范围联盟中的成员流动更加频繁、联系日趋紧密，要适应新形势，切实做好港澳工作、对台工作、侨务工作”。[21]实行“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，必须坚持以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，为此要加大工作力度，夯实和扩大爱国爱港（澳）力量。统一战线在这方面要多做耐心细致、潜移默化的工作，尤其要针对港澳及海外青年力量多做工作，赢得青年才能赢得未来。

习近平紧紧围绕统一战线要为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥法宝作用，全党要共同努力做好统一战线工作这两大主题，提出了一系列新思想、新论断。这些新思想新论断继承和发扬我党统一战线的优良传统，体现与时俱进的时代精神，理论性和实践性高度融合。习近平的统战思想涵盖了统一战线工作各领域各方面，构成了一个严密的思想体系，是对我党统一战线理论的重大创新和发展。

参考文献：

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[3][11] 中央社会主义学院理论学习中心组编著.画出最大的同心圆——习近平总书记在中央统战工作会议上重要讲话精神[M].北京：中央党校出版社，2015：4；8.

[5] 习近平.实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想[EB/OL].[2012-11-29].

[9][10] 中国共产党统一战线工作条例（试行）[Z].

[18] 毫不动摇坚持我国基本经济制度 推动各种所有制经济健康发展[EB/OL].[2016-03-04].

[19] 习近平总书记2014年9月在中央民族工作会议上的重要讲话[Z].

（作者简介： 范宏云，深圳市委党校统战教研部副主任、教授、博士。）