一座城市要想真正宜居并且具备大都市风范，不仅要着力于地面上的繁华，更要在看不见的地下用功。

一座城市要想真正宜居并且具备大都市风范，不仅要着力于地面上的繁华，更要在看不见的地下用功。

12月18日，记者从市法制办获悉，《深圳市地下综合管廊管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）截至2017年1月15日面向社会征求公众意见，办法提出对已建设管廊的区域，除特定情况外所有管线应当在管廊内敷设，并鼓励社会资本投资管廊建设和维护，对管线单位不履责行为的拟罚10万元。

所谓城市地下综合管廊，是建设在城市主干道地下的大型封闭管仓，将多种市政管线集中敷设在内，统一管理，以实现地下空间的综合利用和资源共享。推进城市地下综合管廊建设，是创新城市基础设施建设的重要举措，不仅可以解决“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等民生问题，集约与优化城市地下空间，保障城市安全，还可以完善新型城镇化城市发展品质，有效提升城市综合竞争力，甚至可以说，“综合管廊已成为21世纪城市现代化建设的热点和衡量城市建设现代化水平的标志之一”。深圳则是全国建设地下综合管廊较早的城市之一。

李克强总理曾多次强调地下管廊建设的重要性，“‘地下’的问题是城市发展更大的‘短板’，所以我们必须进行地下基础设施建设”，国务院也于去年8月份发布了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》。客观地说，相较城市地面上繁华的突飞猛进，我国在地下基础设施建设方面则一直差强人意，存在着管线铺排零散、管线设施老旧、管理水平不足等问题。尤其是随着近年大雨内涝、路面开挖频繁、管道堵塞泄露等事件的频发，“地下”问题更加凸显，严重影响城市市民的生命财产安全。

因此，一座城市要想真正宜居并且具备大都市风范，不仅要着力于地面上的繁华，更要在看不见的地下用功。“下水道是一个城市的良心”，而一个城市对待地下管廊工程的态度，同样是一场良心的考验。

当然，地下管廊建设是一项长期的工程，筑造城市的良心，不仅需要政府足够重视相应工程的建设，还要相应法律法规的出台来保证良心工程的顺利推进，从而让民生工程更加法制化和规范化，例如珠海在今年年初就出台了全国首部专门规范地下综合管廊建设与管理的地方性法规——《珠海经济特区地下综合管廊管理条例》，对地下综合管廊的规划、建设、管理、运营等方面均作出了规定。

深圳此次《深圳市地下综合管廊管理办法（征求意见稿）》的出台，同样迈出了中国地下综合管廊建设和管理进程的重要一步，以制度倒逼工程建设，为城市的民生更好地保驾护航，譬如《办法》就对不履行或者不正确履行强制入廊的行为作出了处罚规定，罚款可达10万元。

需要指出的是，对于地下管廊建设而言，资金问题是横亘在各大城市面前的“拦路虎”。不过，我们也应看到，虽然地下管廊建设存在资金投入大、管理费用高等问题，但只要政府出台完善的管理规范文件，以其长期稳定的回报特性来看，并不难吸引社会资本进入，甚至能够打造地方经济发展新引擎。深圳此番《办法》就明确了政府和社会合作模式也属于管廊建设管理的重要途径，鼓励社会资本投资管廊的建设和维护。

地下管廊建设可谓功在当代、利在千秋，一个城市最美的风景不仅在地表的建筑，更在看不见的地下。某种意义上，地下综合管廊的建设，就是在拓展一个城市更大的幸福空间。而对城市“里子”的重视，也体现城市主政者真正的担当和智慧。可以预见，随着城市地下综合管廊建设的推进，深圳将变得更加幸福和宜居。