漫画：颜庆雄

引子：

随着春运购票高峰到来，一些电商平台开发出火车票“代抢”功能，做起了抢票“生意”，虽然类似于“网络黄牛”，回家心切的游子们对此却也无可奈何。尽管每年铁路部门都重拳打击黄牛抢票倒票，但一些电商平台推出的抢票功能收取额外服务费或者绑定套餐，无异于把“黄牛生意”从线下做到线上。电商平台的抢票与服务费绑定的商业模式，破坏了网络购票的健康环境，严重损害了老百姓的利益。本期“思与辨”就该话题进行讨论。

■ 主持人：尹传刚 （深圳特区报评论员）

■ 嘉 宾：李长安（对外经济贸易大学公共管理学院教授、博士生导师）

和静钧（西南政法大学政治与公共管理学院副教授）

张敬伟（中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）

“互联网+”使得“网络黄牛”有了更多的技术凭借，而且更容易逃避监管

主持人：“网络黄牛”为何屡禁不绝？

李长安：“网络黄牛”是近些年随着铁路网络售票系统的开通与运营相伴而生的。一般来说，只要一种商品相对于市场需求而言出现短缺现象，那么“倒卖黑市”往往就会应运而生。虽然铁路系统采用了各种反制措施，但屡遭各种抢票软件破解的事实，已经被众多网友点评为“道高一尺，魔高一丈”。这一方面是铁路售票系统本身存在着较大的漏洞和软肋，容易被其他软件侵入外，另一方面还在于春节这种短期巨大的供需失衡给“黄牛党”提供了滋生的沃土。

张敬伟：窗口购票的线下时代，少不了售卖高价票的“黄牛”；网络购票时代，“网上黄牛”自然也追求利益。线下“黄牛”靠的是关系，“网络黄牛”靠的是技术。不管哪种“黄牛”，都破坏了正常的购票秩序，破坏了购票的健康环境，损害了大多数人的利益，必须下大力气进行治理。只要春运存在，铁路运力运能跟不上，“网络黄牛”就难以禁绝。更要者，“互联网+”使得“网络黄牛”有了更多的技术凭借，而且更容易逃避监管。

和静钧：如果线上的电商平台，严格自律，不纵容自己陷入行业腐败，如不利用技术优势破坏公平市场秩序，那么，“网络黄牛”也仅只限于其适合活动的范围内。同样，通过互联网售票的单位，应不断升级换代技术软硬件，以保证公平秩序不被破坏，应不断对有可能破坏秩序的外来干扰，及时出台对策。“网络黄牛”肆虐，总与行业不作为等内部因素直接相关。

虽然“网络黄牛”做法采用了更为先进的抢票软件，但从本质上来说也无非是一种新型的网络倒票手段，违法违规的行为是显而易见的

主持人：如何看待电商平台把抢票与服务费绑定的商业模式，它合情合理吗？

张敬伟：今年抢票软件没了，多了电商平台与服务费绑定的商业模式，抢票收费，性质就变了。春运票价，官方已定，任何加价行为，都是违法之举。是非黑白，没有任何模糊。“网络黄牛”，与线下的“黄牛”相比，在本质上没有任何区别，即以破坏正常的购票程序来牟取私利。

“网络黄牛”不合法。有些电商平台和抢票网站能够通过技术手段抢到票，表明12306购票网站还有技术短板需要提升。譬如提升购票效率和购票公平，堵上抢票的技术漏洞。解决一票难求问题的关键是提升运力运能。此外，就是适应新技术的变化，对“网络黄牛”提前预判，做好线上阻击和线下打击。

李长安：相对于传统的倒卖车票的“黄牛”，虽然“网络黄牛”做法采用了更为先进的抢票软件，但从本质上来说也无非是一种新型的网络倒票手段，违法违规的行为是显而易见的。既然抢票服务成了一块人见人爱的“大蛋糕”，一些电商平台自然不会放过这个发财的机会。他们纷纷推出各种“抢票套餐”，有的要求旅客注册为用户，还有的将抢票与购买保险捆绑在一起，并收取一定的服务费，这种做法是一种变相的“黄牛”。此外，虽然电商平台声称能够为旅客提供有偿抢票服务，但并不保证一定可以抢到，如一些公司的抢票服务称，如代购失败会原渠道退款到用户的支付账户中，但其中的风险也是不言而喻的。此外，这些电商平台提供的抢票服务本身也存在着不少的陷阱，包括“先付款后抢票”的销售模式，还有的车票与保险捆绑销售十分隐蔽，抑或想退保险的话就要连车票一起退，这又是典型的“霸王条款”。

和静钧：电商平台明知“抢票软件”会造成公平市场环境的破坏，而主动提供，不论其是否收取服务费，都构成了行业腐败行为。如果电商平台明知这一行为的危害性，却公然把这一行为固化为商业模式，则更是公开对市场正当秩序的蔑视和挑衅。如果电商平台“犯规”，而不被处罚，造成违法牟利，其他 电商平台也会效仿。

铁路部门应主动与司法部门合作，对破坏正常售票市场环境的“网络黄牛”，以反不正当竞争、行业欺诈、商业贿赂等提出控告

主持人：铁路部门应如何加大对“网络黄牛”的治理力度？

李长安：“网络黄牛”需要综合治理。在供需严重失衡的情况下，单靠铁路部门一家是远远不够的，还需要全社会的共同努力。一方面，铁路部门要不断挖掘潜力、增加运力，不断完善12306购票系统，增强系统的识别和防范风险功能；另一方面，严厉打击包括“网络黄牛”在内的倒票活动，加强对抢票与服务费捆绑的监管力度。国家还可以考虑让企业错峰放假，减少购票峰值的出现；加大带薪休假制度落实的力度，使民众能够自主地“常回家看看”。

和静钧：就目前来看，“网络黄牛”大都指向那些以抢票作为商业模式的电商平台。铁路部门应主动与司法部门合作，对破坏正常售票市场环境的“网络黄牛”，以反不正当竞争、行业欺诈、商业贿赂等提出控告。只要有关部门把关严实，尽勤勉之责，那么，“网络黄牛”的治理，比线下的“黄牛”治理更要简单。

张敬伟：线下“黄牛”的治理，靠的是打击。治理“网络黄牛”也不能手软。譬如，已经公开的收费抢票网站，可依法让其停止此类活动，然后是通过技术手段进行常态监控，同时发挥公众监督和举报的作用，将“网络黄牛”纳入网络黑名单。

依法治理最重要。依据相关文件规定，即便有关企业取得铁路客票的代理销售资格，每张车票的服务费最高也不得超过5元。据媒体调查，大多数有偿抢票服务加价大多在20元至60元之间不等。依法处理，让“网络黄牛”为其行为付出代价，才是关键。