针对社会关注的幼儿园安全问题，北京市教委正在组织开展安全隐患大排查工作。同时，要求各区建立动态监管档案数据库，并为每所幼儿园配备一位责任督学，责做好对幼儿园监管、促进幼儿园规范办园等工作。（11月28日《武汉晚报》）

责任督学并非新生事物。2013年9月，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》，要求县（市、区）人民政府教育督导部门为区域内每所学校设置责任督学，对学校进行经常性督导，即挂牌督导。责任督学的基本职责包括：对学校依法依规办学进行监督；对学校管理和教育教学进行指导；受理、核实相关举报和投诉；发现问题并督促学校整改；向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。时至今日，据说全国近26万所中小学校只配备了10万余名专兼职督学，看来，这一要求进展得并不顺利。

如今，北京市将责任督学机制延展到幼儿园，其用意也是要安排专人监督幼儿园依法依规办学，发现问题并督促学校整改。近期，上海携程亲子园、北京红黄蓝幼儿园等相继爆出虐待性侵幼儿、给幼儿喂药片的事件，让人闻之痛心。配备责任督学，从理想状态说，自然是想给幼儿园配备一名依法依规办学的“专属顾问”，给政府配备一名发现问题并督促学校整改的“得力助手”，给百姓配备一名受理相关举报和投诉的“贴心专家”。然而，问题的关键是，谁来监督责任督学？又怎么保证责任督学在监督过程中不偏不倚、公正无私？

不管是中小学校还是幼儿园的责任督学，都要防止他们变成“稻草人”或者“纸老虎”，换言之，要防止他们沦为彻头彻尾的摆设。在要求配备责任督学之前，我们的教育监督体系中是有教育督导员这一岗位的，但往往成为安排退休校长或其他老弱病残者“再混几年日子”的岗位，只做“和尚”不撞钟，失去了存在意义，甚至根本不能正常发挥作用。此前中小学的责任督学，也主要从在职和退休的校长、教师、教研人员和行政人员中遴选，一些人也只是为了“再吃几年财政饭”。如此一来，责任督学便陷入到“稻草人”式的监督中。

幼儿园实行责任督学制度，就要避免重蹈覆辙。如何避免呢？责任督学首先不能从教育系统内部遴选，哪怕是教育行政部门工作人员也不行，而是要由社会人士兼任，责任督学要成为独立的第三方监督力量。如果从教育系统内部遴选，责任督学就有可能与学校、幼儿园同流合污，对它们的乱收费、滥补课、课业负担重、教师师德差、体罚虐童等问题睁一只眼、闭一只眼，甚至文过饰非，以免影响教育行政部门的政绩。责任督学的工资报酬也必须独立运行，直接由上级部门发放。如果直接从学校、幼儿园收取，则就会失去监督的底气。

还要对失职的责任督学建立完善过硬的责任追究处罚机制。在《中小学校责任督学挂牌督导办法》中，对存在玩忽职守、弄虚作假等行为的责任督学，将视不同程度给予批评、教育和处分，情节严重的取消资格。最严重的“取消资格”处分，恐怕并没有多少约束力。事实上，配备了责任督学的中小学、幼儿园如果出现了携程亲子园、红黄蓝幼儿园那样的公共安全事件，也当追究责任督学的监督失职之责，以此倒逼他们真正扮演好“教育监督者”的第三方角色。