发挥文化资源优势 构建基层党建新格局
■市社科院“党建+文化传承”研究课题组
提要
落实党的十九大报告和习近平总书记关于基层党建的工作指示精神,做强做实城市基层党建工作,关键在于走出一条新形势下做好基层党建、加强基层治理工作的新路子。
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推动“党建+文化传承”,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、提高基层治理的重要支撑
党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求,明确了把党的建设作为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党的目标。对于基层组织建设,十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设作为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。由此可见,街道社区是城市基层党的建设的重要抓手。
深圳已是一个没有农村建制的超大城市,城市的基层党建集中体现为街道社区的党建工作。党的十八大以来,习近平总书记对城市基层党建做出了一系列重要论述和指示,概括起来有以下几个方面。一是明确城市基层党建的重要意义。习近平总书记强调,只要每个基层党组织和每个党员都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,我们党就会很有力量,我们人民就会很有力量,党的执政基础就能坚如磐石。二是明确城市基层党建面临的新形势。习近平总书记指出,改革开放以来,城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化,由此带来基层党建工作的环境、对象、方式也发生深刻变化,要准确把握这种变化,努力走出一条新形势下做好基层党建工作的新路子。三是明确城市基层党建目标要求。习近平总书记强调,牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层建设全面进步、全面过硬,让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬起来。四是明确城市基层党建方式方法。习近平总书记要求,要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线;加强统筹协调、整合组织资源,积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动,不断提高党建工作整体效应。五是明确城市基层党建重点。习近平总书记指出,街道社区是党在城市工作的基础,要充分发挥街道社区党组织的领导核心作用;同时,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好非公有制企业党建工作。
习近平总书记关于城市基层党建的论述从“怎么看”“怎么抓”“抓什么”等角度,系统阐述了城市基层党建的重大理论和实践问题,这是做好城市基层党建工作的根本遵循。
落实党的十九大报告和习近平总书记关于基层党建的工作指示精神,做强做实城市基层党建工作,关键在于走出一条新形势下做好基层党建、加强基层治理工作的新路子。新路子包括两个方面,即“做什么”和“如何做”,这是规定动作和自选动作的高度统一。
做什么,即贯彻党中央的要求,这是规定动作;如何做,即各地的具体做法,这是自选动作。自选动作的关键又在于结合当地实际、发挥自身优势。宝安区燕罗街道结合自身实际,推出了“党建+文化传承”的基层党建新做法,即立足燕罗街道独特的红色文化和丰富的民俗文化,将传承红色文化和民俗文化作为载体来开展党建工作;同时,通过党建工作,来改造、提升文化传承的水平,使党建和文化传承两者相得益彰。燕罗街道的“党建+文化传承”项目,不仅传承了优秀的红色文化和民俗文化,而且创新了城市基层党建的工作模式,更重要是在新时代探索了一条基层党建和基层治理相结合的新路子。
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推动“党建+文化传承”,是落实省市区基层党建精神、夯实党建基础的重要依托
广东省委高度重视基层党建工作。2018年6月召开的省委十二届四次全会提出,要强化基层党组织的政治功能,精准整顿软弱涣散基层党组织,加强带头人队伍建设,加大基层基础保障和投入力度,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。6月15日,广东省委召开全省加强基层党组织建设工作会议,会议要求要把基层党组织建设摆到全省工作战略和全局高度抓紧抓实、抓出效果,会议通过了《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》。
深圳市委一直坚持大抓基层大抓支部的鲜明导向,始终把城市基层党建作为战略性、基础性工作,坚持标准化引领、系统性建设、集成式发展,推动开放融合,强化互联互动,不断提升城市基层党建整体效应。大力推动人员力量、教育培训等资源下沉,促进基层组织全面加强、基层工作全面进步、基层能力全面提升。深入推进党建“标准+”模式,构建“1+10+N”党群服务中心联盟,力争社区党建标准化建设全部达标。强化商务楼宇、产业园区、商圈市场、行业协会等新兴业态和新兴领域基层党建,要求发挥基层党组织在城市更新、物业管理、社区股份合作公司监管等方面的关键作用,以基层党建引领基层治理,打造全面进步、全面过硬的城市基层党建“深圳品牌”。2018年7月召开的市委六届十次全会,在基层党建方面,要求全领域精准开展软弱涣散基层党组织整顿行动,加强支部标准化、规范化建设,把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。市委先后出台了《关于推进城市基层党建“标准+”模式的意见》等11项制度,对城市基层党建进行全面规划和部署。
早在2017年4月,宝安区委根据中央和省、市委有关精神,在全国率先成立党建+360°服务联盟,将大抓基层党建与大抓支部建设有机结合。依托区党政群十大服务机构,以党建为引领,整合行政资源,吸纳社会力量,以支部联盟的形式推动机关党建、社区党建和新兴领域党建融合,并贯穿于全方位、全过程服务群众中,构建城市基层党建大格局,实现基层党建质量和公共服务质量的双提升,打造全国党群服务最优区,筑牢党在基层的政治基础和群众基础。燕罗“党建+文化传承”项目就是落实省、市、区委加强基层组织建设的重大举措,也是创新基层党建工作的主要抓手。
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推动“党建+文化传承”,是发挥基层优势、创新党建服务模式的重要手段
燕罗街道的文化资源优势突出体现在红色文化和民俗文化两个方面。
1、红色文化资源独特
燕罗红色资源在深圳发展史上具有独特地位,深圳最早的中共党组织就出现在这里,中共宝安县第一次党员代表大会在这里举行,广东第一个县级抗日民主政权——东宝行政督导处在这里建立,由此形成燕罗今天以两个纪念馆为核心的独特的红色文化资源。
(1)红色基因文化
代表载体即中共宝安县第一次党员代表大会纪念馆,1928年2月23日,宝安县在现燕罗街道辖区燕川村素白陈公祠召开县党员第一次代表大会。这次大会具有“两个第一”的独特历史地位,即革命时期深圳地区(当时为宝安)中共党组织召开的第一次也是唯一一次党代会;是广东省第一个县级党员代表大会,也是全国召开县级党代会最早的地区之一,这在深圳历史上具有十分重要的地位。目前,“党代会纪念馆”已成为全市共产党员入党宣誓仪式的主要基地,也是广大群众尤其是青少年开展爱国主义和革命历史传统文化教育的主要场所,是宝安区红色旅游景点之一。
(2)抗日爱国文化
代表载体即东宝行政督导处纪念馆,1944年7月1日,由东江纵队在燕罗地方建立的抗日民主政权——东宝行政督导处。它是抗战后期东莞与深圳地区的第一个共产党领导的革命政权机构。目前,“督导处纪念馆”是深圳市青少年爱国主义教育基地。
2、民俗文化资源丰厚
中华民族的民俗文化源远流长,门类众多,燕罗街道在武术文化、舞狮文化等文化中具有自己的特色优势。
(1)武术文化的拳术重镇
武术文化是民俗文化的一个重要组成部分,燕罗的洪佛拳就是其中的一个重要分支。洪佛拳是我国南方拳术中的重要代表,在燕罗已经流传130余年。
(2)舞狮文化的南派代表
舞狮是我国优秀的民间艺术,广受民众欢迎。燕罗街道的舞狮表演也是广东舞狮表演的重要组成部分。这就主要有两支舞狮团队:一是比麟堂龙狮团,在各种比赛活动中多次斩金夺银。另一支是七星狮舞,它是宝安区唯一的国家级非物质文化遗产项目,是极具地方特色的传统狮艺,有着重要的文化价值。
燕罗街道积极落实中央和省市区委关于城市基层党建的指示要求,结合街道实际,独创具有特色的“党建+文化传承”基层党建之路。充分发挥“两馆”在深圳党史上两个第一次的独特优势,挖掘红色资源,有效提升基层党建的软实力。在民俗文化方面,主要依托比麟堂、七星狮及洪佛拳三大民俗文化的组织载体,在行业协会中组建党支部,借助党建力量推动行业协会快速发展。