提要：

习近平总书记关于全面深化改革特别是关于深化经济体制改革的论述是习近平中国特色社会主义经济思想的重要内容。

经济体制改革是全面深化改革的重点。在全面深化改革总目标的统领下，要使市场在资源配置中起决定性作用，不断深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续地高质量发展。

习近平总书记强调：“实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进中国社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴蓝图，要求全面深化改革。”习近平总书记关于全面深化改革特别是关于深化经济体制改革的论述是习近平中国特色社会主义经济思想的重要内容。学习习近平中国特色社会主义经济思想，推进全面深化改革，必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，为经济社会发展提供持续动力，促进经济社会高质量发展。

A

必须坚持全面深化改革的原则方向

党的十八大以来，习近平总书记从历史经验和现实需要的高度，反复强调，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。”习近平总书记用“伟大革命”“伟大觉醒”“伟大创造”“关键一招”“关键抉择”“活力源泉”“重要法宝”“必由之路”“最鲜明的特色”“最鲜明的旗帜”这一系列词语，深刻阐述了改革开放在我国现代化建设中的重要地位和重大作用。

只有改革开放，才能解决当前我国发展面临的诸多矛盾和问题。

改革开放是有方向、有立场、有原则的，必须坚持全面深化改革的原则方向。习近平总书记告诫我们：“改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。方向决定道路，道路决定命运。我国改革开放之所以取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践中，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”

我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革。我们要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，加强对各项改革关联性的研判，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来。正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。

B

准确把握全面深化改革的目标体系

全面深化改革必须准确把握改革的目标。习近平总书记指出：“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。”这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，是分别从经济、政治、文化、社会、生态文明建设角度提出的。而国家治理体系和能力现代化，是从制度层面提出的现代化目标。这样，发展的目标与制度的目标就衔接起来了，走出了一条中国特色社会主义发展道路。

习近平总书记指出：“党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，并在总目标下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。”我们要在全面深化改革总目标的统领下，深化经济体制改革，深化政治体制改革，深化文化体制改革，深化社会体制改革，深化生态文明体制改革，深化党的建设制度改革，为改革开放和社会主义现代化建设提供有力体制保证和坚强政治保证。

C

始终突出以经济体制改革为重点

经济体制改革是全面深化改革的重点。在全面深化改革总目标的统领下，要使市场在资源配置中起决定性作用，不断深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续地高质量发展。

全面深化改革要以经济体制改革为重点，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，这一社会发展的基本规律决定了全面深化改革要以经济体制改革为重点。“经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”只有坚持以经济体制改革为重点，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，才能为全面深化改革创造条件、提供动力，牵引和带动其他领域改革，使各方面改革形成合力，协同推进。

发展仍然是解决我国所有问题的关键，必须以经济体制改革为重点。我国仍处于并将长期处于社会主义初期阶段的基本国情没有变，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾日益突出，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这就决定了经济建设仍然是全党的中心工作。这三个“没有变”决定了发展仍然是解决我国所有问题的关键。以经济建设为中心与以经济体制改革为重点在本质上是统一的，这就要求我们必须深化经济体制改革，不断解放和发展社会生产力，用科学发展观统领经济社会发展，牢固树立和贯彻落实新的发展理念，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济结构上水平，经济总量上台阶，促进经济社会高质量发展，提高综合国力和竞争力，为社会的全面进步和人的自由全面发展提供坚实雄厚的物质基础。

社会主义市场经济体制还不完善，必须以经济体制改革为重点。经过４０多年的改革开放，我国社会主义经济体制已经基本建立，但还不完善。“当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，经济体制改革任务远远没有完成，经济体制的潜力还没有充分释放出来。坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。”加快完善社会主义市场经济体制。

全面深化改革以经济体制改革为重点，必须加快全面深化经济体制主要方面和重点领域的改革。一是要坚持和完善基本经济制度；二是要加快完善现代市场体系；三是要健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策货币政策为主要手段的宏观调控体系；四是要实施乡村振兴战略，探索健全城乡发展一体化的新路子；五是要加快建立系统完整的生态文明制度体系；六是要构建开放型经济新体制，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。

D

紧紧抓住经济体制改革的核心

经济体制改革为核心是处理好政府和市场的关系。“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。”解决当前中国宏观经济运行出现的问题，“‘看不见的手’‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。”

市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。强调市场在资源配置中起决定性作用，实际上是遵循市场经济规律，是我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。正如习近平总书记所说：“健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”

转变政府职能是深化行政体制改革的核心。“转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系，即哪些事应该由市场、社会、政府各自分担，哪些事应该由三者共同承担。”加快转变政府职能要以充分发挥市场机制配置资源的决定性作用为基点，把政府职能切实转变到宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护上来，为市场主体创造良好的发展环境，为现代化建设提供有力的体制保障。

E

促进高质量发展，更多更公平地惠及全体人民

学习习近平中国特色社会主义经济思想，要按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，就是从总量扩张向结构优化转变，就是从“有没有”向“好不好”转变。高质量经济发展根本在于经济的活力、创新力和竞争力，供给侧结构性改革是根本途径。高质量发展是建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重要基础。只有深刻理解从高速增长转向高质量发展的内涵和意义，才能更好地从总体上把握我国经济的基本状况和发展趋势。实现高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，推动我国经济在高质量发展上不断取得新进展。

人民是推动社会发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。推进全面深化改革，促进经济高质量发展，要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。必须时刻把人民利益放在第一位，必须着眼创造更多更公平的社会环境，通过体制机制改革创新，不断克服各种有违公平正义的现象，使我们的制度安排更好地体现社会主义公平正义原则，从制度上更好保障人民群众共享改革发展成果，使改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不断注入力量。

（作者系中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授）