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深圳仍在续写改革开放的传奇

2020-09-02 16:43 来源:深思网
经过40年发展,特区从一个落后的边陲农业县建设成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市,创造了世界工业化、城市化、现代化、信息化史上的奇迹。无论是经济体量和质量,还是法治环境、文化发展、社会活力、生态品质,都交出了优秀答卷。与此同时,“特区还特不特”这个问题又在舆论场出现。

深思网特约评论员 金楚月

8月24日,深圳证券交易所创业板改革并试点注册制首批企业上市仪式举行,深圳建设先行示范区的一个重磅改革项目落地;8月26日,深圳市人大常委会会议表决通过《深圳经济特区科技创新条例》《深圳经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》等7项创新性重要法规,为深圳推进改革开放夯实法治保障。这些改革开放的创新之举,走在全国前列。

8月26日是深圳经济特区建立整整40周年的日子。经过40年发展,特区从一个落后的边陲农业县建设成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市,创造了世界工业化、城市化、现代化、信息化史上的奇迹。无论是经济体量和质量,还是法治环境、文化发展、社会活力、生态品质,都交出了优秀答卷。与此同时,“特区还特不特”这个问题又在舆论场出现。

“特区还特不特”,这个问题的实质就是“特区是不是还在大力推进改革开放”。这个本来不应成为问题的问题,却在当下浮现出来,与全国改革开放的整个局面、特区功能定位、新时代改革开放的特征有关。

自党的十一届三中全会拉开中国改革开放大幕起,中国改革开放已进行了42年。由于中国是一个超大规模的国家,改革必须兼顾稳定、秩序与平衡,因此,试点、渐进成为中国改革开放的重要方法论。深圳是改革开放的重要试点城市,也是从沿海到内陆这一渐进式的改革开放铺展过程中的前沿,再加上有毗邻港澳的区位优势,所以,在改革开放初期,深圳在全国改革开放大局中可谓是“一枝独秀”。但随着改革开放在各地陆续铺开,“万马奔腾”的局面逐步形成。在新的局面下,各地改革开放呈现出“你追我赶”的态势,再难有某一个地方的改革开放能见度可以“一骑绝尘”。

特区的功能定位之一,是全国改革开放的“试验田”。这一迄今并未改变的功能定位,决定了深圳要向全国各地不断提供可复制可推广的改革开放经验。众所周知,深圳创造了1000多项全国第一,并且仍在不断推出新的改革开放举措,比如科技体制改革、优化营商环境改革等等,这些经验,有很大一部分在全省或全国得到推广。各地改革开放的“落差”之所以和过去相比有所缩小,原因之一就是因为很多地方复制推广了特区的经验。换句话说,正是因为在特别之位上的特别之为,才使得特区相对于其他地方似乎没有那么“特”了。

此外,新时代改革开放的特征,决定了特区之“特”要体现在更深层次。新时代改革开放更加注重顶层设计,虽然地方和基层的探索依然很重要,但和以往相比,地方更需要有大局意识,落实改革部署;新时代改革开放更加注重系统性、整体性、协同性,必须在“全面”上发力;新时代改革开放碰到的都是难题,“可以说,容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”,因此必须在“深化”上发力。新时代改革开放的特征,决定了一个地方已经不大容易推出那种“惊天动地”的改革开放举措,而是必须把更多精力投入落实上级改革部署、把已经铺开的改革开放举措推进到最后一公里。比如,深圳以锲而不舍、久久为功的精神推进优化营商环境改革,多年来一直对准这一“城墙口”加大力度,努力打造国际一流营商环境。以优化营商环境改革的子项目商事登记改革为例,深圳从2014年的“三证合一”改革开始,历经“四证合一”“五证合一”……又到“三十证合一”,直到2020年8月宣布在全国率先试点商事登记行政确认制改革。改革开放正沿着“全面”和“深化”的维度进行,看上去不像以往那样轰动了,但实际上是达到了更高层次、更高水平、更高境界的改革。

进入新时代,深圳出台改革开放举措的频度、推进改革开放的效率依然处于领先地位,比如,近年来前海蛇口自贸片区“三天一项制度”的奇迹,就是在深圳经济特区产生的。而且,深圳改革开放与发展高度关联、相互影响,改革开放呼应发展所需、民心所向、时代之问,比如,深圳实施优化水污染治理攻坚决胜体制机制改革,创新推行“全流域治理、大兵团作战”模式等“十大体制机制”,在全国率先实现全市域消除黑臭水体,为满足新时代人民日益增长的美好生活需要取得了新的成果。

更深、更实、更全,改革开放的传奇,正在深圳每一天的发展变化中续写。

编辑: 战旗