在深圳经济快速发展的背景下，深圳社区跟紧脚步同步发展，居民生活品质得到极大提升，美好健康社区的一些好做法、好经验不断涌现。“法安天下，德润人心。”通过科学立法，把实践中营造绿色环境的道德要求上升为法律规范，引导全社会崇德向善，形成良好习惯，同时深圳辖区内实现了社区社康服务的全覆盖，随着民生微实事的稳步落地和实施极大提高了居民群众的生活便利度和满意度。

随着人们生活水平的日益提高，人们对健康社区的要求也相应提高，同时在今年新冠疫情的影响下，建设健康社区的重要性也日益凸显。深圳在社区环卫、便民、物资配置等方面还有诸多可以提升的地方。

国外健康社区建设的经验借鉴

关于建设健康社区，国外许多城市的一些经验和方法值得我们学习与借鉴。

如针对社区环境管理的问题，日本实施较为细致的垃圾分类管理办法。在日本的小区里，可燃垃圾、资源垃圾等通常分类放置，硬纸壳、报纸也会被拆解开整齐码放，垃圾房内还有专门收集旧电池的盒子，饮料瓶的瓶体、瓶盖要分开放置。此外，废旧家具这种垃圾不可以扔进垃圾房，而必须单独购买垃圾处理券，等待专人上门回收。垃圾分类意识从娃娃抓起也很重要，日本的小朋友从上幼儿园开始，就要学习垃圾分类，比如喝过的牛奶盒要自己清洗后才可以扔掉。此外还有重罚做“保障”，比如，乱扔垃圾会被处以1000万日元（约合65万人民币）以下的罚款，或是5年以下有期徒刑。总结起来就是“规定具体”、“严抓落实”及“范围全面”。

新加坡则是通过严格的立法和执法保障公共环境的洁净，大多数公共场所都禁烟，包括购物商场和娱乐中心、餐馆、小贩中心和食阁、公共交通工具、出租车以及大多数建筑物入口处半径5米内的范围，初犯者最高罚款1000新元。乱穿马路（如果50米之内有过街通道）罚款50新元，乱抛垃圾则罚款1000新元。对于在公共区域内随地吐痰等不文明的行为会也受到严苛的处罚及罚款。

英国伦敦针对社区内宠物饲养的相关经验值得借鉴，如明确规定了饲养大型宠物需要办理宠物证件和对宠物进行定期健康及防爆检查，对于宠物管理人的宠物饲养年限也有一定的要求，并需要进行信息备份。

这些经验也许并不能百分之百可以实践“拿来主义”，但是可以了解国外城市在构建健康社区方面的制度设计的出发点和治理逻辑，从而更好地为深圳建设美好健康社区提供借鉴。

深圳建设美好健康社区的建议

培育有志于服务社区健康的人员与组织。一方面，建议在社区全面推行业主兼职签约服务模式，进一步提高物业签约率和建档率，力争为社区居民提供全人群、全过程、全周期的物业管理服务。另一方面，相关物业公司的上属行政机关应加大稽查力度，畅通工商局的市场监督管理部、住建委、房管局等部门的监督投诉渠道，并在法律允许的范围内，给予监督投诉部门一定的授权，使其可以针对违规违法的物业不作为、乱作为的行为进行相应的行政处罚，并建立一套有效的投诉回馈机制，使居民能及时而全面地了解投诉的进度。

进一步完善社区的医疗卫生服务机制。探索社区卫生资源的整合机制、社区人力资源的联动机制和制订社区应急管理条例在疫情的背景下显得格外重要。逐步建立社区居委会、社区物业和社区卫生服务中心之间的资源衔接机制、人员调配机制和角色转换机制，为处置社区突发公共卫生事件提供物质保障和人力支持。同时提高社区居民的安全意识，加强逃生技能的培训，通过安全演习提升社区居民的安全保障能力，以社区的微信群、公众号、抖音等不同媒体平台为抓手，加强对社区安全隐患的排查，以及安全事项的提醒。

进一步保障社区的民生问题。对于留守老人及儿童居多的社区，建立成立社区公共饭堂，解决寒暑假父母上班孩子无法自己煮饭的问题，同时解决部分无法做饭的孤寡老人餐食问题。各社区要定期了解社区内组成人员结构，特别是有年幼儿童的家庭，需要实时跟进他们遇到的新问题、新情况，并给予相应的帮助。关注社区儿童的心理建设问题，与学校建立定期联系机制，分析校园欺凌的社区原因，充分发挥好关工委、社工、义工以及社会组织的积极作用，凝聚共识，为少年儿童提供良好的社会环境。 （作者系深圳市社会科学院政法研究所邓达奇刘晶玮 ）