■洪志雄魏传光

建党百年来，中国共产党在作风建设上取得了巨大成就，积累了极其宝贵的历史经验，为新时代推进党的建设提供了深刻启示。

习近平总书记指出：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”建党百年来，中国共产党在作风建设上取得了巨大成就，积累了极其宝贵的历史经验，为新时代推进党的建设提供了深刻启示。

一、强化科学理论武装是党风建设的政治前提

理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。信念是本，作风是形，加强党的作风建设，坚定理想信念是根本。只有坚持用马克思主义科学真理和马克思主义中国化理论创新成果武装全党，才能使党员干部在错综复杂的社会环境中，持有崇高的理想信念、坚定的政治立场、科学的思维方式、振奋的精神状态。强化科学理论武装，提高全党的思想政治水平，这是历史上党推进作风建设的重要经验。延安整风期间，党内开展了一场马克思主义理论学习活动，1942年4月3日，中共中央宣传部在《关于在延安讨论中央决定及毛泽东整顿三风报告的决定》中提出了党员、干部必学的十八个文件。4月16日，中共中央宣传部在《关于增加整风学习材料及学习时间的通知》中又增加了四个整风学习文件。这些文件的精神和实质“就是指文件中分析解决问题的立场、观点和方法，亦即指导思想”。进入新时代，习近平总书记强调“全党要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，让真理武装我们的头脑，让真理指引我们的理想，让真理坚定我们的信仰。”

二、坚持正确思想路线是党风建设的思想基础

实事求是是党的思想路线，其内容是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，在作风上的要求是解放思想、实事求是、与时俱进。实事求是是形成理论联系实际、密切联系群众、求真务实、调查研究等优良作风的思想基础。坚持实事求是，就必须坚持想问题、作决策、办事情从实际出发而不能从本本出发，而要了解客观实际，就必须深入群众、深入实践进行调查研究，发扬求真务实的工作作风，善于批评与自我批评，提高解决实际问题的能力。我们党是靠实事求是起家和兴旺发展起来的，正是凭借实事求是，党才能将马克思主义普遍真理与中国具体实践相结合，形成了指导中国革命和建设事业的毛泽东思想。“文化大革命”结束后，邓小平最早提出要完整地准确地学习和运用毛泽东思想，尤其要掌握实事求是这个精髓，号召全党解放思想，实事求是，恢复和发展毛泽东倡导的马克思主义思想路线。

习近平总书记指出：40年来，我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持马克思主义指导地位不动摇，坚持科学社会主义基本原则不动摇，勇敢推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新，不断赋予中国特色社会主义以鲜明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，以不可辩驳的事实彰显了科学社会主义的鲜活生命力，社会主义的伟大旗帜始终在中国大地上高高飘扬！

三、深化体制机制改革是党风建设的制度保证

制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。邓小平在《党和国家领导制度的改革》中指出，现行制度的某些弊端是不良思想作风滋生的体制根源。“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”邓小平将制度缺陷看作执政党的作风建设失误的根本原因，开始把制度问题看作是具有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，提出依靠机构改革、制度建设、严格法制、强化监督而非政治运动来推进作风建设的新思路。

“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。

党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

习近平总书记强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

四、紧扣问题靶向治疗是党风建设的重要内容

立足问题导向，聚焦突出矛盾，猛药去疴以治标促治本是党的作风建设的鲜明特点。在党的历史上，保持党同人民群众的血肉联系和反腐倡廉是作风建设持续关注的核心问题。除此之外，根据不同历史背景下党的不同历史任务，不同时期党的作风建设整治的侧重点各有不同，比如新民主主义革命时期的主观主义、教条主义，改革开放初期的特权主义、干部特殊化，新时代妨碍决策部署落实的形式主义、官僚主义等。

习近平总书记指出：“各地区各部门‘四风’问题表现不尽相同，有的形式主义、官僚主义突出一点，有的享乐主义、奢靡之风突出一点，什么问题突出就着力解决什么问题。”针对新时代人民群众反映强烈，可能动摇党的根基、阻碍党的事业的形式主义、官僚主义作风，习近平总书记提出“反对形式主义要着重解决工作不实的问题，督促领导干部树立正确的政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。”

五、领导干部率先垂范是党风建设的关键因素

习近平总书记指出，领导干部要清醒认识自己岗位的特殊重要性，增强自律意识、标杆意识、表率意识，遵守党章。各级领导干部要坚持高标准、严要求，切实严格自律，发挥好示范带头作用。

领导干部是我们党执政的骨干力量，也是管党治党的组织者、推动者和实践者。全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。要深刻认识抓住“关键少数”的重要性，把思想和行动统一到中央的部署要求上来。

病症在下，病根在上，坚持“抓少数、带多数”、“抓关键、带全局”是党的作风建设的又一特点。正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。在长期的革命和建设实践中，中国共产党深刻认识到抓领导干部这个“关键少数”对于作风建设的重要意义。延安整风就是从党的高级干部学习党的路线问题开始，中间经过全党范围的整风，在广大干部中纠正主观主义、宗派主义、党八股等不良作风，最后又转到党的高级干部学习理论和路线上来作为结束。进入新时代，要切实解决作风上存在的突出问题，一级做给一级看、一级带着一级干，发挥示范作用，形成“头雁效应”。

六、从严从实久久为功是党风建设的根本态度

作风建设是攻坚战，也是持久战。作风问题具有顽固性和反复性，需要有严抓的政治决心，只有出实招动真格打硬仗，才能扫除顽瘴痼疾；需要百折不挠的韧劲，时刻保持高压态势，坚持抓常、抓细、抓长，久久为功，一篙不可放缓；需要持之以恒的耐心，作风建设永远没有休止符，从治标到治本需要稳扎稳打、步步为营。1992年，党的十四大将“坚持从严治党”写入党章。步入新时代，习近平总书记坚持全面从严治党，对顶风作案违反八项规定的要抓典型，以儆效尤，要其付出更大的代价。针对很多人担心活动已结束就曲终人散，“四风”问题又“涛声依旧”，习近平总书记提出“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”

七、构建长效机制是党风建设的效能保证

在党的历史上，曾经多次通过集中性的整党来整顿党的作风，然而不良作风滋生的原因错综复杂，很多问题也不可能一蹴而就的解决，所以在党的十二大之后，党的作风建设就开始探索从集中性整党向经常性建设的新路。这种长效机制的构建集中体现在教育、制度、监督的并举。

在教育上，从新民主主义革命时期的整风学习，到新世纪提出的建设学习型政党，再到十八大以来先后部署的多次党内集中学习教育活动，百年来中国共产党始终把党员教育放在首要地位，以教育改作风，并积极探索党员干部的经常性教育机制。在制度上，改革开放以来，党不断完善以党章为核心的党内法规制度体系建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。而制度是否得到有效遵循和落实则需要科学完善的监督机制。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入推进纪检监察体制改革，构建了党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，为落实党风廉政建设主体责任，深入推进作风建设提供了制度保障。

（洪志雄：广东省委党校中国特色社会主义研究所校聘副教授；魏传光：暨南大学马克思主义学院副院长、教授）