周末，众多市民、游客纷纷相约来到海风习习的盐田海滨绿道，或骑行或漫步感受东部美丽海景。深圳特区报记者周红声摄

深圳河是深圳境内最大的河流之一，也是深港界河，共有8条支流，最终汇入深圳湾。深圳特区报记者周红声摄

报告摘要

坚持像保护眼睛一样保护生态环境，打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋。

打好生态文明建设持久战，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，巩固污染防治攻坚战成果，加快建设国家可持续发展议程创新示范区。

以碳达峰引领绿色发展。制定碳达峰实施路径，努力在碳达峰、碳中和方面走在全国前列。

巩固提升生态环境品质。推动治水从巩固治污成果转向全面提质。

健全现代环境治理体系。对环境违法行为“零容忍"，让生态文明之树常青。

自市第六次党代会以来，深圳坚持绿水青山就是金山银山的理念，生态文明建设取得历史性成就——全市域消除黑臭水体、PM2.5年均浓度达到国际先进水平、建成国际森林城市……“天蓝水秀、现代宜居”的美丽深圳正在逐步建成。

本次党代会上，碳达峰、碳中和、可持续发展成为代表们口中的高频词汇。深圳如何形成低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展模式，以先行示范标准推动碳达峰迈出坚实步伐同时，天更蓝、地更绿、水更清、城市亦将更加美丽？代表们展开了热议。

碳达峰、碳中和走在全国前列深圳有底气

“碳达峰”“碳中和”无疑是当下最热的词汇之一。党代会报告提出，深圳将把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，提出要以碳达峰引领绿色发展，制定碳达峰实施路径，努力在碳达峰、碳中和方面走在全国前列。

代表们认为，深圳是国家首批低碳试点城市、碳排放权交易城市、可持续发展议程创新示范区。近年来，深圳始终坚持绿色发展理念，节能减排取得突出成效，去年，深圳单位GDP能耗和碳排放强度已经降至全国平均水平的三分之一和五分之一。这都是深圳提出“走在全国前列”的底气所在。

“深圳提出以碳达峰引领绿色发展，走在全国前列，这是体现深圳担当的一个郑重承诺。对此，深圳的企业也应该积极的响应，做出行动和表率。”市党代表、腾讯集团副总裁沈丹说，整体而言，我们跟国际的企业相比，在低碳方面还有一定的差距，全球大型科技公司，比如谷歌、微软、Facebook都设立碳中和的目标或承诺。作为深圳的本土科技企业，腾讯也积极行动起来，不仅制订计划努力实现自身的碳中和，也将利用技术手段赋能各行各业碳中和。

沈丹的话引发许多代表的共鸣。

市党代表、深圳巴士集团党委书记、董事长戴斌说，深圳始终坚持公交优先、绿色出行的交通发展理念。我们的公交车已经全面实现电动化，下一步我们要全面实现我们的智能化、标准化和国际化，在减少公共交通碳排放方面发挥示范先导作用。通过绿色公交的先导作用，来倡导全市人民绿色出行，低碳出行。

“今年，比亚迪已启动企业碳中和规划研究，要争当可持续发展先锋。未来，我们将在碳减排的可持续发展道路上，持续加强绿色科技的研发投入，加快企业和行业清洁能源生产生活方式转变，助力深圳早日实现碳达峰，最终实现零碳目标。”市党代表、比亚迪股份有限公司党委副书记、总经理谢琼说。

谢琼说，碳达峰是新时代的主题，是全社会、各行业努力的方向和目标，需要政府统筹、政策引导、市场调节、企业率先示范、全社会共同参与，最终形成以碳达峰引领绿色发展，营造更加浓厚的绿色生活生产方式。

也有代表认为，尽管深圳市具有较好的低碳基础，同时面临着产业结构和能源结构优化的空间有限、内部挖潜减排的难度较大等困难。也需要我们利用科技实力雄厚的优势，不断加强自由创新的力度，在新能源开发利用上取得突破，在碳达峰、碳中和上走好第一步，下好先手棋。

推动环境质量持续提升深圳有信心

“以壮士断腕的意志和‘巴掌大的黑臭水体都不能有’的决心，坚决打赢污染防治战”，此次党代会报告中的这段话在朋友圈被广泛转发刷屏。市第六次党代会以来，深圳以硬干部硬作风硬措施完成水污染治理硬任务，累计投入超过1500亿元，新增污水管网6460公里，用4年时间补齐40年来的历史欠账，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，水环境实现历史性、根本性、整体性转好。

作为一名水务工作者，市党代表、大鹏新区水务局水资源和供水保障科科长金玲对报告中提到的“推动治水从巩固治污成果向全面提质。未来5年，生态环境达到世界先进水平，主要河流水质达到地表水IV类以上”非常关注。“在接下来的工作中，我们将按照报告中的要求，坚持建管并重，持续推动正本清源工程，并加强专业化、精细化、智慧管理，加大执法力度，巩固水污染治理的成果，并通过碧道的建设，贯穿沿线产业，探索将生态优势转化为经济优势，让居民享受到‘治水红利’。”金玲说。

党代会报告指出，未来深圳将开展臭氧与PM2.5协同治理，推进大气环境质量迈向国际一流，PM2.5年均浓度低于20微克/立方米。

“‘深圳蓝’并不是天上掉下来的，而是一点点干出来的。”市党代表、福田区委副书记、区长黄伟说。他最深的体会，就是深圳的雾霾天数从2005年的210天逐年下降，到去年降到了3天。

市党代表、光明区凤凰街道党工委书记吴志柳说，以光明为例，4年时间，无数个日夜兼程，闻鸡起舞，目前辖区15条主要河流水质稳定达到地表水IV类及以上标准，所有小微水体均消除黑臭。昔日让人掩鼻的河道变成了市民休闲的好去处，黑浪翻腾，恶臭熏天的河面如今碧波荡漾，呈现鱼翔浅底，白鹭齐飞的优美画面。空气质量持续好转，PM2.5浓度同比下降23.2%，2020年空气质量优良率上升幅度居全市各区第一，“深圳蓝”已成常态。

报告还提出了“实施‘山海连城计划’、构建‘一脊一带十八廊’城市生态骨架”。

市党代表、福田区城市管理和综合执法局党组书记、局长郑辉介绍说，“山海连城”指的是从笔架山、梅林山一直到海边，要形成一个完整的生态长廊，不但要满足生态的需求，同时也要满足市民生活的需求。而“一脊一带十八廊”的“一脊”指的是从笔架山、银湖山到塘朗山这条深圳的中轴脊梁。“一带”指滨海蓝带，从东到西串联大亚湾、大鹏湾、深圳湾和前海湾以及珠江口。“十八廊”则是指18条南北贯通的生态廊道。“一脊一带十八廊”其中在福田梅林山的这一段已经把它细化成一个个具体的项目来完成，将已经形成的公园位点通过绿道建设把它们串联起来，形成廊道。届时，深圳将形成连续、完整、系统的生态保护格局。

“报告中提出的加快建设世界著名花城等内容，为我们今后的工作指明了方向，提出了具体的要求。我们充分研究适应本地生长的开花植物，不断尝试引入观赏效果好的园林植物新品种，建设了一批高品质的城市公园。”市党代表、福田区城管局市政环卫绿化保护中心孙逊说，下一步城管部门将以全周期管理思路，科学规划，以绣花精神精心建设，在现有优质绿色空间为板块的基础上，打通连接廊道，逐步形成城市绿色生态网络，不断完善城市绿化的生态功能。

健全现代环境治理体系深圳有决心

报告提出，健全现代环境治理体系。建立陆海、地上地下统筹的生态环境治理制度，推广生态系统生产价值核算。

市党代表、深圳市生态环境局副局长张亚立表示，深圳将着力构建与新发展格局相适应的生态环境保护体系，完善市、区两级生态环境保护委员会工作机制和生态文明建设考核制度，压紧压实生态环保责任；加快出台特区生态环境保护条例；加快推进“智慧环保”平台建设，融合生态环境业务需求，挖掘生态环境大数据应用场景，持续打造国际一流、国内领先的智慧环保平台。

今年3月，深圳在全球率先建立GEP（生态系统生产总值）核算“1+3”制度体系，是全国第一个探索GEP核算制度体系的城市。还在全国“首吃螃蟹”实行“进监测、进规划、进考核”“四进”应用模式。

代表们认为，推广生态系统生产价值核算，是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，也是党中央、国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区部署的重要任务，更是深圳以先行示范标准实现碳达峰、碳中和的重要抓手。“接下来，深圳将深化GEP核算制度体系的运用，推动GEP成为引领未来发展的‘绿色指挥棒’。”张亚立说。

“坚持像保护眼睛一样保护生态环境”，自然，眼睛里是容不得“沙子”的。报告提出：“强化生态环保行政执法、刑事司法联动，完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，对环境违法行为‘零容忍’。”

事实上，深圳一直都在不遗余力地惩治环境违法。今年3月，深圳首宗重大生态环境违法有奖举报案件被查处，举报人获奖5万元，引发全网的关注。这是深圳实施环境违法有奖举报政策以来，查处的奖励金额最大的举报案件。为鼓励群众积极参与生态环境保护，严厉打击环境违法行为，深圳市生态环境局还修订了《深圳市生态环境违法行为举报奖励办法》，降低举报门槛，提高奖励金额，最高可奖励60万元。

市党代表、宝安区水务技术监管中心水务工程质量安全监督一部部长李文哲在谈到惩治环境违法时说：“我们也要像保护自己的眼睛一样来保护我们的河流，建议对于污染河道、污染雨水管网的行为也要进行行政处罚。可以效仿交警处罚违停一样，一次罚款500元，污染一次就处罚一次，形成威慑力。”

现场声音

报告提到“实现能源消耗总量和强度‘双控’行动”，我觉得深圳在这方面已经做得非常好了。还提到碳达峰、碳中和，我相信深圳在未来5年的绿色发展、低碳排放、碳交易方面会有更多的创新发展，市民群众的生活也将能够有更多的蓝天、更多的绿色。深圳这6年来，首先是公园变多了，印象非常深刻的是报告里面提到“推窗见绿”，像我家附近就有三个公园，确实给市民的出行游玩带来非常大的便利，空气更好，心情也更好。还有就是关于黑臭水体的治理，体会非常深刻，比如大沙河的整治，现在水清见底。此外就是城市绿道，不管是在海边，还在小区附近，绿道确实变得更多了。

——市党代表、深圳新兴金融行业党委委员、深圳市互联网金融协会秘书长曾光

本次报告提到了碳达峰、碳中和。我觉得，环中心公园活力圈作为一个重点的区域，应当高标准、高起点地建设，在未来的建设当中把绿色低碳充分地体现出来，打造成一个“绿色建筑”标杆社区。

——市党代表、福田区华富街道党工委书记马艳

赛格集团将积极承担社会责任，专注研发、生产、销售应用于光伏电站及建筑用玻璃幕墙的碲化镉薄膜光伏组件，积极开展节能减排工作，发展绿色建筑、绿色能源，为碳中和做实实在在的贡献。

——市党代表、赛格集团党委书记、董事长王宝

作为街道的一名工作人员，每天行走在社区，经常会听到老百姓对于我们深圳这座城市一年四季花开不断、安全整洁、舒适宜人，那种发自内心由衷的赞美，我们也是很受感染。

——市党代表、福田区园岭街道党工委书记罗平

光明区正着力从科学、城市、产业、生态4个维度入手，以高质量、高颜值要求加快建设世界一流科学城和深圳北部中心。在推动产业高质量发展的同时，将科学与城市深度融合，持续进行水环境治理，用最适合的建筑用材、最先进的建设工艺、最精致的“绣花”功夫，推动全域景观提升，建设“生态绿”与“科学蓝”“公园之区”交相辉映的现代都市田园景观。

——市党代表、光明区科技创新服务中心副主任王茹

（深圳特区报记者周宏博解树森周元春林捷兴李舒瑜杨明铭戴晓蓉肖雄鹏闻坤陈震霖）