■深圳特区报驻京记者李萍

提要

对于大湾区来说，前海是核心引擎。对全国来说，前海是全面深化改革扩大开放的压力测试区，也是参与国际竞争的新高地。新时期的改革开放，仍需要香港提供强有力的支撑。以前海为代表的深圳，协同国际化的香港，必将促进大湾区成为世界级的经济中心。

“《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）聚焦推动前海合作区全面深化改革开放，明确提出打造粤港澳大湾区‘一平台一枢纽’的战略定位等，并设计和规划了明确的‘线路图’和‘施工图’。”中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强在接受本报记者采访时表示，要深刻领会把握全面深化前海合作区改革开放的战略意图，服务“一国两制”大局、服务中华民族伟大复兴战略，以制度创新为核心，牢牢把握“扩区”和“改革开放”两个重点，一步步把美好蓝图变成现实。

全面深化改革开放，服务国家发展大局

“《前海方案》将前海合作区总面积扩展8倍，赋予了更广阔的发展空间、探索空间，以更大力度支持合作区全面深化改革开放。”王福强指出，《前海方案》标示了前海发展新方位，要以“扩区”为契机，加快释放强大规模效应、乘数效应，把改革开放的旗帜举得更高。

他指出，新时期，改革开放的任务发生了许多新的变化。蹄疾步稳推进改革开放，需要有个平台来进行压力测试。前海被喻为“特区中的特区”，就是新时代国家改革开放重大战略平台。此次《前海方案》明确了下一步全面深化前海合作区改革开放的制度设计和步骤安排，提出了两阶段目标。希望前海在全面深化改革开放方面先行示范，发挥对全国的引领作用。

“建设高水平对外开放门户枢纽是前海合作区两大战略定位之一。”他举例说，国家的对外开放是全面对外开放，目前我国在文化、教育、医疗等领域的对外开放一直相对滞后，可以充分发挥前海合作区平台的作用，积极探索试点，推进高等教育国际合作迈出实质性步伐，加快粤港澳大湾区国际教育示范区建设等。

“目前，经济全球化遭遇了逆流。”他还表示，前海作为一个国际会客厅，可为我国通过香港与世界交流合作提供机遇，也是我国构建新发展格局中的一个关键节点。

他说，要把前海打造成为改革开放的重要试验田、压力测试区，打造成为“双区”建设的强劲引擎，为粤港澳三地发展注入新动能。

以制度创新为核心，在“双区”建设中彰显引擎作用

“前海合作区要以制度创新为核心，在‘一国两制’框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接，丰富协同协调发展模式。”王福强建议，要把握现代服务业创新发展这个切入点、科技发展体制机制改革创新这个关键点、强化法治保障这个重要支撑点，打造市场化、法治化、国际化营商环境，在“双区”建设中彰显引擎作用。

他认为，加快科技发展体制机制改革创新是此次《前海方案》的亮点之一。前海合作区要取得实效，港深必须形成合力。香港有高端服务业优势，科创服务业也是其未来发展的重点领域。深圳有很好的硬科技基础，但科创服务业是深圳的短板。两地协同发展科创事业，就可形成一个闭环。

对《前海方案》提出要打造海洋科技创新高地，他建议，要加强海洋科技发展，积极推动陆上科技下海，无人技术下海。海洋科创面临的风险较高，投入大，见效慢，一定要耐下性子，持续投入、培育海洋科创主体，并积极争取国家对涉海科创的倾斜政策。同时还要大力集聚国内外高水平的涉海机构，助推深圳蓝色经济发展。此外要协同香港共同发展，助力深圳国际海洋中心城市建设。

“提升法律事务对外开放水平也是此次《前海方案》的亮点之一。”他说，前海作为我国首个中国特色社会主义法治示范区，要积极探索不同法系、跨境法律规则衔接。

服务港澳，推进“一国两制”新实践

“服务港澳是全面深化前海合作区改革开放的出发点和落脚点。《前海方案》部署的一系列含金量极高、改革力度极大、撬动力极强的政策措施，目标直指促进港澳深度融入国家发展大局。”王福强强调，不折不扣地把中央战略意图和政策措施落到实处，前海合作区要全面优化三地合作布局，全面创新三地合作模式，为港澳长远发展注入新动力、提供新空间、创造新机遇，不断增强港澳同胞对祖国的向心力和对“一国两制”的认同感，扎实做好服务港澳这篇大文章。

他说，前海合作区为推进“一国两制”下半场的新实践提供了空间。未来为香港发展注入活力，推动其融入国家发展大局，需要一个平台来激发香港的潜能，促进香港在科创、产业、民生等方面与内地协同发展，而前海正是这样的平台。要落实好各项惠港惠澳政策，切实增强港澳同胞获得感幸福感安全感。

“香港-深圳是大湾区重要一极，前海这个平台，有助于双方发挥各自优势，形成合力，显著提升各自发展能级，充分释放发展潜力。”他同时表示，对于大湾区来说，前海是核心引擎。对全国来说，前海是全面深化改革扩大开放的压力测试区，也是参与国际竞争的新高地。新时期的改革开放，仍需要香港提供强有力的支撑。以前海为代表的深圳，协同国际化的香港，必将促进大湾区成为世界级的经济中心。