漫画：颜庆雄

近日，广东省人民政府办公厅发布《广东省海洋经济发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），展望2035年，广东省将全面建成海洋强省，海洋经济综合实力跻身全球前列，建成现代海洋产业体系，成为代表我国参与全球海洋经济竞争的核心区。值得注意的是，《规划》提出，积极争取以深圳前海为中心创建“中国蓝色金融改革试验区”，引发热议。本期思与辨就该问题展开讨论。

■主持人：赵鑫

■嘉宾：李长安（对外经济贸易大学国家对外开放

研究院教授、博导）

黄晓凤（广东财经大学广东数字经济研究

院院长、教授、博导）

杨阳（中国<深圳>综合开发研究院可持续

发展与海洋经济研究所副主任研究员）

助力打造海洋高质量发展战略要地

主持人：《规划》出台有何意义？

李长安：海洋经济是我国国民经济的重要组成部分，特别是对于濒海地区来说，海洋经济更是具有重要地位。此次《规划》出台，对广东全面建成海洋强省、海洋经济综合实力跻身全球前列、建成现代海洋产业体系等战略目标，都进行了详细谋划，明确了实施策略和保障措施，这将对规划目标的实现具有十分重要的作用和意义。

黄晓凤：随着陆地资源日趋减少，海洋越来越成为获取工业资源、高效能源、绿色食品和空间资源的广阔疆域，海洋在国家战略全局中的地位更加凸显。广东因海而兴、因海而富，在全国海洋经济发展总体格局中具有举足轻重的地位。在我国由海洋大国向海洋强国转变的关键阶段，《规划》的发布与实施，对于打造海洋高质量发展战略要地、提升我国海洋经济竞争力、推进海洋强国建设具有重要意义。

杨阳：《规划》出台有利于广东打造海洋强省。从深圳的角度看，一是进一步明确了深圳在海洋领域改革创新的着力点，重点要从海洋金融、技术平台、先进制度、信息服务、人才教育等公共、准公共产品供给方面继续发力；二是进一步强调了深圳参与全球海洋合作与治理的使命，借助深圳港、中欧蓝色产业园、远洋渔业基地、中国海洋经济博览会等重大平台载体，开拓蓝色新空间，参与国际规则标准制定，促进文化交流合作。

对前海金融改革投出的又一信任票

主持人：《规划》提出以深圳前海为中心创建“中国蓝色金融改革试验区”，如何解读？

黄晓凤：这意味着将在前海开展中国蓝色金融创新发展试点工作，要求前海在创建新的海洋金融机构、开展新的海洋金融业务、开辟新的海洋金融市场和扩大海洋金融开放领域等方面先行先试。未来，深圳应以蓝色金融为抓手，通过国际海洋开发银行等金融机构、开发蓝色海洋信托与蓝色海洋保险等金融新产品、促进蓝色海洋证券及债券发行、探索建立海洋排污权交易及蓝碳交易市场，引导社会资本向蓝色海洋产业、涉海企业和项目流动，为建立全国统一的蓝色金融标准、创新蓝色金融模式、推动海洋经济可持续发展等方面形成可复制可推广的经验。

杨阳：海洋经济各行业普遍具有高风险、高投资、长周期等融资特性，加之我国金融机构涉猎海洋领域起步较晚，高端海洋金融产品一直以来被国外所垄断。为解决这一问题，早在2018年中国人民银行、国家海洋局等八部门联合印发了《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》，此次《规划》提出的“中国蓝色金融改革试验区”是对上述举措的延伸与探索，通过设立试验区实现以点带面的先行示范作用。从国家层面看，凭借前海跨境金融和国际开放优势，依托国际海洋开发银行重大载体，探索面向海洋可持续发展的系列金融产品供给，切实解决国家海洋经济产融不畅短板，更好服务“一带一路”建设，面向全球阐述“海洋命运共同体”理念。从市场层面看，试验区可吸引国内外更多优质涉海企业和相关国际组织集聚前海，助力深圳加快全球海洋中心城市建设。

李长安：近些年来，深圳前海围绕建设中国金融业对外开放试验示范窗口的战略定位，无论是在金融基础设施建设，还是在现代金融制度建设方面，都取得了很大成绩。此次《规划》提出以深圳前海为中心创建“中国蓝色金融改革试验区”，不仅给前海提供了新的发展机遇，也是对前海金融改革投出的又一信任票。

深圳陆域优势技术“下海”是重中之重

主持人：根据《规划》目标，广东将打造5个千亿级以上的海洋产业集群，深圳应该在哪些方面重点发力，抢抓海洋产业发展机遇？

杨阳：如何组织集群实际上比发展什么更为重要。海洋产业增长点多在跨领域、交叉技术融合方面。如现代化海洋牧场网箱可融合渔业、风电、工程装备、电子信息、旅游、环保等诸多功能，横跨多种行业。如何促进产业集群化发展、企业间跨领域交流、深圳陆域优势技术“下海”便成为重中之重。深圳应鼓励新型海洋产业集群组织发展，开展信息共享、集群营销、集群设施管理、集群培训及跨国合作等业务。政府应借鉴欧盟ECEI（卓越集群计划）指标体系，建立产业集群组织运行监测制度，评估指标可包括集群结构、集群管理能力、集群组织融资能力、集群成员互动性等维度。

李长安：《规划》给深圳的海洋经济发展带来了新的机遇。深圳在海洋经济发展上具有先天优势和深厚基础。据统计，2019年，深圳市海洋生产总值约2600亿元，同比增长约8%,海洋生产总值占全市GDP值约10%，海洋高端装备、海洋电子信息、海洋生物医药、海洋金融等海洋新兴产业快速发展，成为深圳市战略性新兴产业培育的重要增长点。以此为契机，深圳应从产业发展、科技创新、文化生态、防灾减灾、综合管理、国际合作等方面提出清晰的发展目标、评价体系、空间布局、管控要点和重点举措，为深圳海洋经济全面发展提供精准方向和坚强支撑。

黄晓凤：深圳应聚焦五大重点产业，一是重点发展深海传感器、海上智能集群探测器等海洋高端智能装备产业，建设智能海洋工程制造业创新中心；二是深入推进波浪能、温差能、深海风电等海洋新能源产业发展；三是加快发展海洋生物基因、海洋创新药物等生物医药产业；四是着力突破智能互联与海洋大数据关键技术，率先发展海洋数字技术产业；五是推动蓝色金融业、航运业等海洋服务业向国际化、智能化、高端化方向迈进，形成对全球高端资源要素的优化配置。