■梁发芾

随着英国封建社会的演变，这种采买活动逐渐从封建的私人权利，扩大为带有公共税收性质的国家公共权力，成为国王的军事强买权、军事采购权、后勤保障权。

引起1297年英国国内危机的诸多因素中，一个非常重要的因素就是国王的军事强买。

英格兰在中世纪封建社会之时，国王享有一种叫做款待权的特权。国王可以在他的领土内巡行，所到之处，他的封臣们有义务热情款待他，拿好吃好喝招待他。国王频繁在国内游食，主要是当时运输不便，食品保鲜困难，各地好吃好喝的生鲜食品，送到国王宫殿的话可能已经腐臭了，倒不如让国王到各地游食尝鲜，还可以显示国王威风。

款待权后来演变成为采买权。国王也可不去各地游食，但可在国内优先低价采购生活需要的任何物品。王室采买权主要有优先性、任意性和强制性这么几个特点。

王室对各种物资享有一种优先采买的权力。在一个物品短缺的社会，先买权可以保证充足的物资供给保障，还可优先定价和优先挑选，实现优质优价。王室采买官或当地郡守凭借英王所赋予的权力进行采买活动，极具任意性。各户或村庄被采买的具体数额基本上都是由采买官或当地郡守依照自己的意愿决定的，并不考虑臣民的实际财产状况，也不对他们的财产进行评估。为了采买到足够的物品，王室采买也是强制的。被强买的买主既没有权利决定卖不卖，也没有权利决定卖多少，更无权利决定以什么价格出卖。所以，所谓采买权实际是强买权。

王室采买权本来为了满足王室的私人生活需要，是基于国王的臣民对于国王这个总领主的一种封建义务。但是，随着英国封建社会的演变，这种采买活动逐渐从封建的私人权利，扩大为带有公共税收性质的国家公共权力，成为国王的军事强买权、军事采购权、后勤保障权。这种强制性采买行为，已经相当于征税，而不是商品交易，人们也用Prises这个词取代原来的Purveyance，强调其强制性。

军事强买给人们带来沉重负担，引起强烈不满。因为负担沉重，有特权的人就想方设法争取国王的豁免。社会最底层的农民因无权无势最终成为了王室采买负担的主要承担者。采买费用也被长期拖欠。军事强买和关税恶税、海外军事服役一起构成1297年危机的主要内容。

1297年，以赫里福德伯爵汉弗莱·博恩和诺福克伯爵罗杰·比戈德为首的贵族，集结大量军事力量对抗王室，并提交《大抗议书》，其中着重指出：“这种周期性的采买活动对于各个阶层而言都是一种沉重的负担。尤其是对贫苦的百姓而言更是如此，因为采买官从他们的手中夺走了他们赖以生存的食物。”

爱德华一世为了平息臣民的怨气，于1297年颁布了《宪章确认书》，在该文件中第一次提出：除非征得全国的同意，否则不能以任何形式实施王室采买权。1300年，爱德华一世再次签署《宪章确认书补充条款》，对王室采买官的合法性和执行方式等都做了更为明确的规定，同时也再次强调王室只能依靠王室采买权来供应英王及王廷的日常所需。

可惜的是，国王的这些承诺最终都落空了。围绕军事强买权，人民和国王进行了长久而激烈的博弈。

（作者系财税学者）