发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。近日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》），这是我国数字经济领域的首部国家级专项规划。《规划》明确，“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。本期思与辨就此展开讨论。

■主持人：赵鑫

■嘉宾：李长安（对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、博导）

匡贤明（中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长）

韩文龙（西南财经大学经济学院经济系主任、教授、博导）

进一步做强做优做大数字经济

主持人：作为我国数字经济领域首部国家级专项规划，《规划》出台有何意义？

李长安：《规划》的出台，对于推动我国数字经济在全球实现跨越式发展，具有十分重要的意义。目前，数据已被纳入生产要素当中，数据要素价值不断得到释放，对提高生产效率的作用日益突出，成为数字经济深化发展的核心引擎。此次《规划》提出了“充分发挥数据要素作用”等多方面内容，将极大鼓舞数据要素市场，促进数据流通及共享，推动数字经济进入新一轮高质量发展期。

匡贤明：无论是产业升级还是社会发展，都离不开数字经济。目前，我国数字经济的发展，已经过了自发成长阶段，未来将涉及更广的领域，与安全和发展产生更紧密的联系。在这个趋势下，通过《规划》，进一步做强做优做大数字经济，直接关系到我国经济结构转型升级、社会平稳运行，也关系到我国治理能力与治理体系现代化建设，将深刻改变我国发展的面貌。

韩文龙：《规划》作为我国数字经济领域首部国家级专项规划，为我国数字经济高质量发展描绘了宏伟蓝图，指明了数字经济发展的重点方向。《规划》有利于引导各类市场主体积极参与数字财富创造，提高我国数字经济治理水平和国际竞争力，推动数字中国的高质量建设，有助于我国在科技革命和产业变革中把握先机。

要在数字产业化、产业数字化、数据价值化和数据治理方面有更多创新

主持人：从《规划》确定的数字经济发展主要指标看，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，这说明什么？哪些产业有望成为数字经济“核心产业”？

李长安：近些年来，我国数字经济得到快速发展，在GDP中的占比也逐年提高。2020年，数字经济核心产业增加值占GDP比重为7.8%。到2025年，该比重将增加到10%。五年的时间提高2.2个百分点，应该说，这个目标是比较稳健的。在核心产业方面看，《规划》提出云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实七大数字经济重点产业，以及智能交通、智慧能源、智能制造等十大数字化应用场景，明确了推动数字经济发展的着力点，与此相关的产业将迎来新的机遇，为我国经济发展提供新动能。

韩文龙：数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，意味着我国要在数字技术创新方面有更大突破，在数字产业化、产业数字化、数据价值化和数据治理方面有更多创新，促进数字经济新业态、新模式不断涌现，为数字经济发展提供新动力。《规划》提出七大数字经济重点产业和十大数字化应用场景，这为数字经济发展指明了方向，相关企业应当重点从这些领域入手，充分借力政策利好，提前布局规划，深耕数字经济核心产业主战场，以数字经济推动企业转型升级。

匡贤明：从比重看，2020年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8%，这意味着数字经济核心产业增加值约为7.9万亿左右。到2025年，如果GDP年均增长5.5%左右，数字经济核心产业增加值占比达到10%，也就是相当于13万亿左右，从当前数字经济发展势头看，这个增长速度是可以实现的，当然，也需要我国继续提高创新能力，创造数字经济新的增长点。对于“核心产业”，根据国家统计局公布的《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》，数字经济产业被确定为5大类，分别是数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业。其中数字经济核心产业主要是指前4类。

希望粤港澳大湾区在数字经济发展上发挥更大作用

主持人：《规划》提出，在粤港澳大湾区布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，建设数据中心集群，意味着哪些机遇？

匡贤明：目前，以数字经济为代表的新经济正在粤港澳大湾区占据越来越重要的地位，粤港澳大湾区在数字经济发展上也已走在全国前列。此次《规划》对粤港澳大湾区赋予新任务，就是希望粤港澳大湾区在数字经济发展上发挥更大作用。全国一体化算力网络国家枢纽节点，是我国算力网络的骨干连接点，在数字经济发展全局中具有重要作用。粤港澳大湾区数字用户规模较大、应用需求强烈，需要通过优化布局，实现大规模算力部署与土地、水、电等资源的可持续利用，满足大湾区发展需要。今后，在此方面，大湾区可能得到更加具体的政策支持。比如：在绿色节能、算力调度、数据流通、大数据应用、网络和数据安全等领域得到工程立项支持。相信在全国一体化算力网络国家枢纽节点建设和数据中心集群建设的推动下，大湾区数字经济将实现更高质量地发展。

李长安：作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区具备丰富且庞大的基础数据资源。2019年，国家发展改革委、中央网信办联合发布的《国家数字经济创新发展试验区实施方案》中，提出启动广东省等6个国家数字经济创新发展试验区建设工作。几年时间，大湾区数字经济发展势头良好，基础更加扎实。与此同时，与大湾区相关的各类政策及规划，正在为大湾区数字经济构建优良的宏观环境。此次《规划》再次对大湾区数字经济发展提出新要求，强调布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，建设数据中心集群，有助于满足大湾区算力需求，提升大湾区数据挖掘与应用能力。未来大湾区要进一步聚焦数字基础设施、数字产业链条、数字要素市场、数字创新生态系统等领域，推动数字经济跨城协作分工和融合发展，率先打造具有强大辐射功能和引领能力的全球数字经济发展高地。

韩文龙：首先，有利于粤港澳大湾区围绕数据中心重构网络格局，提高数据存储、计算、传输和应用能力，满足各行业数据资源存储和算力需求。其次，借助布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，建设数据中心集群，有利于形成与数字经济相关的新产业新业态新模式，进而形成新的经济增长点，打造数字经济高质量发展示范区和全国数字技术创新中心。