治理理论的中国场景：复合治理的勃兴
2021-09-15 14:37 来源：深圳社会科学
三、复合治理与中国场景何以契合：分析框架与理论内涵
（一）政府主导下的多中心主体的权威结构设计：复合治理的分析框架
在复合治理球面网络下，假定公民保持中立且以公民轴作为参照系，即公民作为固定轴其相对位置保持不变的情况下，政府、社会组织、公民三轴共同以交汇点（多中心复合主体）为圆心，因为三者的交汇体现了多中心的特征，政府与公民两轴所间距的弧长较政府与社会组织间的弧长较短并且有逐渐缩短的趋势，其代表的含义是政府与公民之间的关系更为密切，公民与社会组织间距的弧长也呈现逐渐缩小的态势，同样体现了公民对于积极参与社会组织的热情逐渐高涨，社会组织与公民的关系日趋紧密，而社会组织与政府之间的弧长较长并且有逐渐扩大的趋势，这体现了社会组织相对于政府的独立性逐渐增强，并且政府与公民两轴包含的面积也逐渐缩小即政府对于公民的直接统治范围逐渐缩小，昭示着传统的政府对于公民的直接统治的治理样态不断消弭，政府与社会两轴所夹面积不断增加，政府与社会组织两者之间所夹面积在复合治理球面网络中所占的比重也逐渐增大，这体现了复合治理所追求的政府与社会组织对公共事物合作管理的局面逐渐形成，复合治理强调共治是一个循序渐进的过程，不是一蹴而就的。促使这些转变的产生，需要一系列的“催化剂的”加入，在复合治理中的催化剂就是政府通过宏观指导和公共服务外包与管理权限下放，将社会组织“抚养长大”使其成为独立的行动主体。