打造深圳高质量发展新引擎
作者：李雪 2021-08-05 11:26 新传播 【字号：大 中 小】
本文通过概括深圳过去40年发展路径及特征，分析发现新时代背景下深圳面临发达国家与后发国家的双边市场挤压等方面的挑战，探索先行示范区发展新道路，注重培育科技自主创新能力、营造优良的民主法治环境，打造深圳高质量发展新引擎。
技术三大关键要素的互动和集成，优化资源配置，形成发展合力[6]。在法治化营商环境促进科技创新方面，“法治化营商环境”是对既有“营商环境”及其指标体系的限缩，世界银行《2020年营商环境报告》（2019）对营商便利度指标的10个领域进行衡量，用客观的数据作为行动依据，以吸引投资、创造就业、提高国际竞争力。刘江会、杨传开、娄成武、胡兴旺以世界银行营商环境报告为基础，构建了适合所研究区域的评价标准和体系，认为应当深化“放管服”改革、提高政务服务效能、基础性经济金融制度与国际接轨等方面。[7][8][9]～[10]科学技术的进步与发展关系到经济和社会的发展，科技的法制化进程，得到越来越多的重视，其中侯强、杨建国、步一军等综述我国科技法制化发展历程，认为科技法制体系的完善对于培育创新要素具有十分重要的作用，提出应当完善科技立法与实施监督机制、加强科技法制建设的研究、通过立法手段优化科技法律体系、构筑科技进步评价制度等方面的政策建议。[11][12]～[13]在先行示范区建设中，科技自主创新与法制化营商环境互动协调，促进高质量发展具有重要意义，但此问题尚未受到关注，因此开展该研究具有一定的现实意义。
二、科技自主创新推动深圳高质量发展
在知识经济时代，科技创新已成为促进经济社会发展最重要的动力。深圳高质量发展与科技创新密切相关，必须以科技创新为第一动力。未来的创新过程不仅仅依赖于专利、技术、工匠，要更加依赖于科学。党的十九大报告指出基础性、前瞻和应用基础的重要性，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，要着力解决关键技术“卡脖子”的问题，要牢牢将科技自主创新摆在高质量发展的第一位，要求我们形成改变深圳40年传统认识的根本，要认识到科学发现的重要性，要认识到科学是需要自己创造出来的，人是需要自己培养的。要实现基础科学新知识的积累与突破，建立相对完善的开放式创新体系，要以主阵地的作为加快建设综合性国家科学中心，努力在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用，加快重大创新载体和平台建设，加快科技自主创新能力的提升，奠定城市高质量发展的基础。
（一）提升认知能力是培养高质量人才的基础
[6]辜胜阻：《高质量发展要让创新要素活力竞相迸发》，《经济研究》，2019年第10期。
[7]刘江会等：《顶级“全球城市”营商环境的比较研究—基于SMILE指数的分析》，《学习与探索》，2019年第8期。
[8]杨传开、蒋程虹：《全球城市营商环境测度及对北京和上海的政策启示》，《经济体制改革》，2019年第4期。
[9]娄成武、张国勇：《基于市场主体主观感知的营商环境评估框架构建—兼评世界银行营商环境评估模式》，《当代经济管理》，2018年第6期。
[10]胡兴旺、周淼：《优化营商环境的国内外典型做法及经验借鉴》，《财政科学》，2018年第9期。
[11]侯强：《论20世纪90年代以来我国科技法制建设的深化发展及其对策》，《科技管理研究》，2014年第22期。
[12]杨建国：《论我国科技法制定中的偏差与矫治》，《华中科技大学学报(社会科学版)》，2010年第1期。
[13]步一军、阮传胜：《我国现行科技法制对科技创新的作用、不足和对策》，《民主与科学》，1999年第4期。
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