新时代制度治党的内涵辨析、逻辑架构与鲜明特征
作者：李 雪 2021-04-19 18:00 新传播 【字号：大 中 小】
党在新时代的历史使命决定着党的建设的总要求，制度治党作为政党治理的重要方式，在推动实现新时代党的建设总目标上具有重要作用。
其二，政党治理现代化是制度治党的推进目标。政党现代化是政党在推进国家治理现代化背景下的必然选择，而政党治理现代化是成为现代化政党的必要途径，只有政党在治理层面上达到现代化的高度，才能真正提高国家治理体系和国家治理能力的现代化水平，实现人民对美好生活的期盼和向往。政党治理现代化的三个维度分别为：制度化、民主化、法治化，这与制度治党的推进目标完全契合。首先，从政党治理的制度化要求来看，制度治党一方面强调要补齐党内制度短板，不断完善党内法规制度体系，通过废除、修订和出台一系列党内法规，弥补制度供给上的短缺和不足；另一方面，提出以执行力永葆制度治党的生命力，不断优化制度执行的流程，培育制度执行文化，确保制度的落地生根、掷地有声，增强了制度执行效能。其次，从政党治理的民主化要求来看，制度治党在推进过程中对的党员主体地位缺乏保障以及权力过分集中等问题给予高度重视，着重“加强以民主集中制为重点的党内治理体系和能力建设”，在很大程度上提升了执政党内部的民主程度，也进一步增强了政党治理的能力和水平。第三，从政党治理的法治化要求来看，制度治党在推进的过程中紧密结合全面依法治国，加强党内法治文化建设，在全社会推崇和弘扬法治文化，并不断提高领导干部法治思维和法治方式处理问题的能力，以此促进现代化政党的形成。
（三）制度治党与党的制度建设
党的制度建设是指“对长期以来党内生活和党的领导工作中的经验总结和概括，并通过一定组织程序加以固定化的过程。”包括党的领导制度建设和党内生活制度建设两个方面。具体来说，党的领导制度建设是指党对国家和社会领导的制度和体制建设，能够确保党的领导的正确性、长期性、稳定性；党内生活制度建设则涉及党内生活的方方面面，一般包括制度制定、制度执行和制度监督三个环节。从价值功能来说，党的制度建设实质上是促进党的工作和活动的制度化、民主化、科学化的过程。在党的十九大报告中，提出新时代党的建设总要求，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。”区别于以往把党的制度建设与党的其他方面的建设相并列的提法，而是要把“制度建设贯穿其中”，这一提法凸显了党的制度建设的重要性地位，使制度所具有的根本性、全局性、长期性和稳定性的特点表达得淋漓尽致。制度治党与党的制度建设有许多相同点，但也有明显差别，有必要详细解构二者之间的逻辑关系。
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习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》，2014年10月9日，第2版。
陈松友、李雪：《制度治党:推进政党治理现代化的路径选择》，《贵州社会科学》，2017年第9期。
孙新：《全面从严治党视阈下的党的建设制度改革》，《科学社会主义》，2016年第4期。
习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》，2017年10月28日，第1版。
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