后发地区产业演进的规律与逻辑— 以深圳40年发展路径为例
作者：白积洋 2021-09-15 14:43 新传播 【字号：大 中 小】
作为改革开放的前沿阵地，深圳改革开放40年取得了举世瞩目的产业发展成绩，实现了从模仿、跟随式创新向竞争、自主创新的转变，从依靠“三来一补”加工贸易起家，成长为以高新技术产业为主导的具有全球影响力的国际化、科技创新城市，形成了“加工—制造—创造”的持续发展路径。40年来，在国际产业分工背景下，要素禀赋的动态变化是产业发展、升级的直接动力，技术创新是重要推动力，市场和政府有机结合，合力促进了禀赋要素从低附加值产业向高附加值产业转移，要素供给、市场需求、技术创新、有效市场和有为政府等多重因素的共振、相互作用，实现了深圳产业发展和升级的持续性。
五、结论：产业转型升级需要处理的几个关系
回顾深圳40年的产业发展变迁过程，必须深刻认识到其初始的政治经济社会条件：一是从经济条件看，虽然改革开放伊始，深圳是一个人均收入很低的边陲小镇，但由于紧邻香港，具有先行先试的政策优势，与海外市场具有天然联系，决定了改革开放后深圳产业发展具有先行一步的条件。二是从社会条件看，人口众多不仅为产业发展提供了“无限供给”的低成本劳动力，而且提供了巨大的国内市场需求。三是从制度条件看，“渐进式”改革战略提供了一个和平稳定的发展环境；经济分权和晋升机制为政府发展地方经济和促进产业升级提供了激励机制；对外开放为获得国外先进生产要素（技术、资金、管理经验等），发挥后发优势提供了机会；建立市场经济改善了深圳产业发展环境。正是在这些背景下，深圳产业结构变迁和调整遵循了比较优势的发展战略，从而成功实现了多次的产业结构升级和经济结构转型。
第一，正确处理要素禀赋结构优化与产业发展的关系，培育产业高质量发展的高级要素基础。经济体的要素禀赋状况及在其基础上形成的比较优势是经济持续增长和产业发展的关键，深圳产业发展和变迁的主要动力源于要素禀赋及其结构的升级以及形成的比较优势动态调整。从改革开放初期的低成本劳动力和土地要素，以及政策驱动到上世纪90年代中期的资本投资驱动到知识、技术等高级生产要素驱动，逐渐摆脱“比较优势陷阱”，走上了创新发展之路，知识、技术和信息成为动态比较优势形成的核心和关键。先进的知识、技术和信息需要高素质的人力资本相匹配，因此构建新的动态比较优势，必须加大人力资本投入，尤其是要注重高技能劳动力的培养。
第二，正确处理市场与政府的关系，不断促进产业高端化。林毅夫[5]认为，经济发展和产业技术创新，需要“有效的市场”和“有为的政府”的共同作用。深圳产业发展中坚持正确处理市场与政府的关系，基本遵循了“有效市场”＋“有为政府”的做法。从宏观视角来看，坚定而持续的市场化改革和融入全球化的开放进程，对深圳产业发展功不可没。然而，市场化改革和对外开放都是在政府的主导下推动完成的。今后深圳应当进一步深化市场化改革，释放粤港澳大湾区和先行示范区的政策红利，营造法制化、市场化、便利化的营商环境，为新的动态比较优势的形成创造条件，激发产业创新活力，为产业持续升级提供制度保障。
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