后发地区产业演进的规律与逻辑— 以深圳40年发展路径为例
作者：白积洋 2021-09-15 14:43 新传播 【字号：大 中 小】
作为改革开放的前沿阵地，深圳改革开放40年取得了举世瞩目的产业发展成绩，实现了从模仿、跟随式创新向竞争、自主创新的转变，从依靠“三来一补”加工贸易起家，成长为以高新技术产业为主导的具有全球影响力的国际化、科技创新城市，形成了“加工—制造—创造”的持续发展路径。40年来，在国际产业分工背景下，要素禀赋的动态变化是产业发展、升级的直接动力，技术创新是重要推动力，市场和政府有机结合，合力促进了禀赋要素从低附加值产业向高附加值产业转移，要素供给、市场需求、技术创新、有效市场和有为政府等多重因素的共振、相互作用，实现了深圳产业发展和升级的持续性。
（三）“有效市场＋有为政府”双轮驱动为产业发展提供了内生动力
林毅夫等人认为，二战以来那些实现成功转型的经济体共同“制胜之道”就是能实现“有效市场”和“有为政府”的有机结合。作为中国改革开放先行地区和前沿阵地，深圳坚持市场导向的改革，把计划经济体制坚决改革为市场经济体制，推动民营企业发展，坚持全面对外开放。这一点深圳比其他地方要早，态度要坚决得多，作用更为明显，日益增强的市场力量和对外开放对深圳产业发展功不可没。然而，所有的市场化改革和对外开放政策均是在政府主导下实现的，正如美国著名经济学家亚历山大格申克龙（Gerchenkron，1979）[12]所认为的，在经济起飞阶段，后发地区仅靠市场的自由调节，往往无法在短期内达到经济“起飞”的条件，在发挥市场作用时，应当运用政府干预促进经济起飞。
1.有效市场
从改革历史来看，所谓先行先试，最重要的是要不要市场经济。深圳比全国先行一步的基本特征之一就是率先启动经济体制改革，从计划经济体制向市场经济体制转型。早在20世纪80年代，深圳就利用中央给予的特殊政策，明确规定“以市场调节为主”，在全国率先引入市场机制，在价格改革、对外贸易开放、基础设施投融资体制、所有制与产权等领域率先培育和发展市场体系，创造众多“第一”，建立了比较完善的市场经济体系：在市场主体上，形成了以公有制为主体，个体经济、私营经济以及中外合资、中外合作、外商独资企业等多种经济成分和经营方式共同发展的基本经济制度，多元化、多层次平等竞争的市场格局建立；在商品市场上，建立了多层次、多类别的商品市场体系，现代化的市场组织体系和交易方式初步形成；在要素市场上，在全国率先实施土地使用权公开拍卖、股票发行、劳动力商品化等改革措施，资本、土地、劳动力等要素市场的作用进一步体现；在市场运行机制上，市场功能完善，对外辐射能力强，竞争性领域和环节的产品和服务价格完全放开，政府管理价格的比重已不足3%；从对外联系上，商品市场的国际化程度较高，是典型的外向型经济。从以“三来一补”企业到以“三资企业”为载体，大力吸引来自香港、澳门以及世界其他发达地区的外资，使之与本地土地要素和内地丰富廉价的劳动力链接组合起来，从而形成了深圳对外部要素、资源和市场高度依赖的外向型经济；温铁军在体制机制上，从厘清政府与市场的关系入手，积极转变政府职能，在全国率先推出行政审批制度、政府权责清单、商事登记制度改革等措施，重建市场监管体系，加快建立适应市场经济的省级宏观调控体系，市场监管等保障体系不断优化，市场运行更加有序。 [10]
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