论特区精神的生成逻辑、基本内涵与时代价值
作者：陈雷刚 2021-09-15 14:43 新传播 【字号：大 中 小】
在40年的发展实践中，经济特区逐步孕育出了内涵丰富、独具特色的“特区精神”，其产生是特定的时代背景、历史发展和特殊的理论指导、实践发展等多重因素综合作用的结果，是各种社会因素相互碰撞的产物，蕴含着深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。特区精神内容丰富、内涵深刻，是一个多层次、多方面的比较完整的体系，其基本内涵是敢闯敢试、敢为天下先，开放包容、海纳百川，追求卓越、崇尚成功、宽容失败、改革创新，埋头苦干、务实高效。特区精神对于塑造对外窗口和国家形象、丰富新时代思想政治教育内容、奋力推动新时代改革开放再出发，具有十分重要的意义和作用。
（三）追求卓越、崇尚成功、宽容失败的创新精神
创新精神的核心是在宽容失败的前提下追求卓越和成功。中华民族自古就有“苟日新，日日新，又日新”的创新精神。这种精神在特区发展的实践中进一步得到了丰富发展。创新，就是要在解放思想中与时俱进；创新，就是要在敢闯敢试中打破禁锢；创新，就是要在宽容失败中为人松绑。
实际上，敢闯敢试的特区精神包含了“创新”的意蕴，但“敢闯敢试”更多的是一种胆识、勇气和担当。鉴于创新在经济特区40年奋发进取中的灵魂作用，有必要在特区精神中将创新单列出来进行讨论。经济特区的创办本身就是党的一项伟大创新，因而创新是特区与生俱来的特质和禀赋。特区的移民文化也为创新提供了温床，移民来到特区就是为了寻求满足和“告别传统”。在这些因素的助推下，经济特区形成了“敢于冒险、崇尚创新、追求成功、宽容失败”的文化和氛围，并逐步进行了观念创新、制度创新、科技创新、万众创新等众多尝试，成功地扮演了中央赋予的“试验田”“窗口”“排头兵”的角色。
从经济特区发展的历史来看，特区的创新精神主要可以从以下几个方面来理解和把握。其一，在观念层面上，特区敢于突破传统思想和观念的束缚，遇到前人未曾涉及的“盲区”“禁区”“难区”，大胆地闯，大胆地冲。在经济特区发展过程中，产生了一系列新理念，比如“时间就是金钱、效率就是生命”“追求卓越、崇尚成功”“一天等于一年”等。其二，在制度层面上，特区敢于进行制度创新，率先将社会主义制度与市场经济有机结合起来。深圳特区大胆进行体制机制的创新，创造了一个个举世震惊的“第一”：率先敲响了土地使用权拍卖的第一锤，实行土地有偿使用；率先建立了全国首家股票市场；率先建立了人才流动机制和劳务市场；率先打破旧的价格管理体制等；率先建立起以“十大体系”为标志的社会主义市场经济体制基本框架。汕头特区创造了干部“任期制”、24小时审批答复制度、全国首部独资企业法规等多项宝贵经验，为创新作出了最好注脚。珠海特区在1992年开重奖科技人员的先河，并充分发挥“立法试验田”作用，以立法推动体制机制创新，在全国率先将土地管理、环境保护、城市建设、企业发展等探索试点改革上升为地方法规。特区的发展充分证明，没有制度创新，就没有今天经济特区的发展。其三，在技术层面上，特区通过引进吸收创新、继承创新以及原始创新等方式，不断提升科技竞争力。40年来，作为“中国硅谷”的深圳将创新作为发展的第一动力，在发展战略上经历了科技强市、自主创新到实施创新驱动发展战略的转变，依托改革开放先行一步形成的体制优势，逐步建立起了高新技术产业发展的“绿洲”。高交会已经成为深圳的一张名片，是深圳经济增长的强劲支柱。华为、腾讯、大疆、柔宇、迈瑞、迅雷等一批企业构成了深圳创新型企业雁阵，是中国企业参与国际竞争的先锋队。其四，在营造创新环境层面上，特区遵循“试错”思维，倡导“大胆创新、不怕失败”的文化。一部经济特区的历史就是一部不断“试错”的历史，宽容失败不仅是一种人文关怀，也是“试错”的应有之义。深圳改革历史上出现过重大事件，如1992年“股票风波”，面对特区发展过程中的错误和困难，邓小平曾说：“不冒点风险，办什么事情都有百分之百的把握，万无一失，谁敢说这样的话？”[18]（P372）深圳早在2006年便在国内首次提出了“容错机制”，出台了《深圳经济特区改革创新促进条例》，有针对性地提出了一些“免责条款”。[19]2016年，深圳再次出台《关于支持改革创新容错纠错机制规定》，以制度关怀与包容再造一个激情燃烧的改革年代。
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