全球标杆城市：理论阐释与愿景展望
作者：吴晓琪 2021-10-26 19:01 新传播 【字号：大 中 小】
建设全球标杆城市是中国新时代的一项重大战略决定，必将对深圳乃至国家未来的发展产生深远的影响，然相关理论尚不成熟。总结全球城市研究的演进路程的基础，可知全球城市和全球顶级城市具备六大特征。而深圳建设中国特色社会主义全球标杆城市应体现深圳特征、具有中国特色和世界影响力，中国特色社会主义全球标杆城市的定义是：源于深圳实践，具备全球顶级城市的一般特征，从道路、理论、制度、文化等方面彰显中国特色社会主义的本质特征，适应未来城市发展需要、引领未来城市发展方向的全球城市典范。最后，前瞻性地展望2050全球标杆城市的蓝图并提出建设全球标杆的愿景与分阶段目标。
（二）全球标杆城市愿景展望
深圳迈向全球标杆城市任重而道远，其唯美壮阔的蓝图不可能一蹴而就，也不可能同时实现。需要形成明确的3个目标阶段，分别对标不同层级的全球城市，选准适当的发力点，短中期主要冲击第2梯队，到本世纪中叶，跻身第1梯队。
1.夯实硬实力（2020—2025）
着眼2025年，以提升经济硬实力为主，完善法治环境等软实力为辅，主要对标香港和新加坡，建成全球标杆城市的基本框架。如果将全球标杆城市建设目标设定为100分，那么在这个阶段，5个战略定位应该达到的分值分别为：高质量发展达到42.3分，法制建设达到24.9分，城市文明达到20.6分，民生幸福达到15.8分，可持续发展为14.6分（见图1）。[1]
具体目标有：城市综合实力提升，在全球城市指数排名中跃居前50名。经济实力、发展质量跻身全球城市前列，GDP总量以年均7%的速度增长，2025年达到纽约的45%，东京的70%。营商环境在世界银行《营商环境报告》中排名进入前25名。文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平。国际航线通航城市达到70个，万人博物馆数量达到0.08个，国际会展中心数量达到10个，全球最宜居城市排名进入前70名，全球城市可持续发展指数排名进入前80位。
2.突出软实力（2026—2035）
放眼2035年，以提升法治环境软实力为主，巩固经济硬实力，继续主要对标香港和新加坡，也要对标纽约和伦敦，重要发展指标达到国际领先水平，基本建成与我国综合国力和国际地位相匹配的全球标杆城市，成为全球城市流动中不可或缺的节点城市。这个阶段的前10年，仍应该继续以发展经济提升经济效益为主，随着经济基础日益雄厚，后5年发力点有所调整。在期末，高质量发展达到82.1分，法制建设达到75.3分，城市文明达到60.7分，民生幸福达到62.4分，可持续发展为58.2分（见图2）。
具体目标有：城市综合实力大幅提升，跻身全球城市第2梯队。在全球城市指数排名中跃居前20名。GDP总量以年均7.5%的速度增长，2035年达到纽约的60%，并且超过东京。人均GDP以年均8.5%的速度增长，2035年与新加坡持平。世界银行《营商环境报告》中排名进入前15名。国际航线通航城市达到100个，万人博物馆数量达到0.15个，国际会展中心数量达到30个，全球最宜居城市排名进入前60名，全球城市可持续发展指数排名进入前70位。
[1]数据来源：中共深圳市委党校全球标杆城市研究课题组。根据10余人的专家打分法，针对3个时期，高质量发展等5个维度的进展程度进行打分后计算得出。
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