“一带一路”倡议下华侨华人海外投资权益的法律保障问题研究
作者：李猛 2019-12-09 17:11 新传播 【字号：大 中 小】
华侨华人是“一带一路”倡议的主要参与者、推广者和践行者，发挥着重要的桥梁和纽带作用，现已成为推动“一带一路”建设的关键力量。然而“一带一路”沿线区域地缘政治风险复杂多变，华侨华人海外投资权益保护问题日益突出，需要采取一定措施及时予以协调解决。当前，保护华侨华人海外投资权益的国内立法工作较为滞后，集中体现在国家层面立法缺失以及海外投资法律法规的主体适用范围较为有限，华侨华人投资权益无法享有与国内公民和法人一样的法律保护，并且在我国参加的双边投资条约和区域性自由贸易协议中未能普遍采取较为宽松的“合格投资者”认定标准，在很多情况下华侨华人海外投资活动尚无法适用现有国际投资协议中的保护规则。为此，将来可从国内与国际两个层面探索推进华侨华人海外投资权益法律保障制度的构建与完善，具体包括制定出台国家层面的《华侨华人权益保障法》、调整我国海外投资法律法规的主体适用范围、与其他缔约国协商修订投资协议中的“合格投资者”条款，并在国内逐步建立起多元化国际投资争议解决机制，从而以更好的法律方式为华侨华人在“一带一路”中的海外投资活动保驾护航。
缔约国注册成立法人或拥有法人住所地即可成为公约中的“合格投资者”。综上所述，根据《解决国家与他国国民之间投资争议公约》中关于适用主体条款的规定，华侨华人在多数情况下能够成为公约的“合格投资者”，并有权将自身与东道国以外其他缔约国政府之间的投资争议提交ICSID解决，这是一种较为适合华侨华人主体特征的国际投资争议解决方式，可在“一带一路”沿线区域推广适用。
四、“一带一路”背景下维护华侨华人海外投资权益的对策建议
华侨华人是“一带一路”倡议中的重要沟通“桥梁”和主要参与者，也是维护和拓展我国在“一带一路”沿线海外利益的重要资源和力量，所以我国应当重视发挥华侨华人在“一带一路”建设中的独特优势，通过完善立法、制度构建、修改协议等方式更好地支持和维护华侨华人在“一带一路”中的海外投资权益。由于华侨华人一般长期定居国外，因此保护华侨华人的海外投资权益不仅要体现在国内相关法律法规的完善，还要充分依靠和发挥目前我国所参与的国际投资条约、国际贸易协议的功能、价值和作用，从国内和国际两个方面共同推进华侨华人海外投资权益法律保障制度的建立和完善。
（一）制定出台国家层面的《华侨华人权益保障法》
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