“二战”后西方首个民粹主义政府何以再次出现于意大利
作者：夏庆宇 张 莉 2019-12-09 17:15 新传播 【字号：大 中 小】
2018年6月，意大利组建完全由民粹主义政党执政的新政府，这是当代西方大国中出现的第一个纯粹的民粹主义政府，该政府出现的国际意义将远大于其国内意义，这是因为，意大利民粹主义政府的出现意味着更多的西方国家将存在诞生民粹主义政府的可能性。
二、当前意大利是西方国家中面临的社会问题最为严峻的国家，因此意大利率先出现了民粹主义政党执政的局面
近几十年来意大利深受经济不振、外来人口涌入两大问题的困扰，而且意大利面临这两大问题困扰的形势在所有西方国家中是最为严峻的，这正是意大利率先出现民粹主义政府的直接原因。
首先看意大利面临的经济问题：第一，经济停滞。从20世纪90年代起意大利国内生产总值的增长率就低于欧盟国家的平均水平。意大利经济在20世纪末出现衰退，在2000年至2008年之间处于增长停滞状态1。2008年爆发的经济危机和随后出现的欧洲债务危机又对意大利经济产生负面影响。从2016年一季度至2018年一季度，意大利的季度经济增长率最高为0.5%，最低为0.1%，基本处于停滞状态。有分析对意大利经济作了如下总结：近20年近乎“零增长”，10年内3次出现经济衰退2。第二，政府债台高筑。意大利的政府债务与GDP之比从20世纪70年代起一直维持在10%以上，这一指标在所有工业国中居首位3。到2017年，意大利政府债务与GDP之比已升高到131.4%，这种高政府负债率在欧洲仅次于希腊，居第二位4。为了减少政府债务，意大利政府在2012-2013年间实行了压缩政府开支的政策，这导致意大利经济出现下滑。正因为如此，五星运动和联盟党不主张实行紧缩性财政政策。由于意大利政府负债过高，欧盟要求意大利控制债务水平、缩减政府开支，这就导致一部分意大利民众认为欧盟不仅不愿帮助意大利减免政府负债，而且对意大利国内事务横加指责，意大利民粹主义政党正代表了这部分民众的看法。故而民粹主义政党上台后意大利政府与欧盟的矛盾更加突出。第三，地区分化明显。自1861年实现统一以来，意大利南部地区与北部地区之间的经济差距越来越大，主要原因是在意大利实现统一之初意大利南部的土地分配状况不均，导致农业发展缓慢，而北方的情况则相对较好，而且意大利南部地区工业的发展一直落后于北方，此外南部地区黑手党有组织犯罪、政府腐败盛行，失业率极高。意大利中部以北地区的人均GDP要明显高于欧盟平均水平，但意大利南部地区的人均GDP要明显低于欧盟平均水平5。第四，失业率居高不下。从20世纪70年代起，意大利的失业率就出现明显升高，到1977年24岁以下的失业人口就达到一百万人。随着长期经济低迷，到2018年4月，意大利的失业率为11.2%，在欧盟中仅好于希腊；意大利25岁以下的年轻人的失业率达到33.1%，同样在欧盟国家中高居第二位6。第五，贫困问题严重。2015年意大利处于绝对贫困（意大利所谓的“绝对贫困”，指无力购买维持生存所必须的物品和服务）状态的人口比例为7.6%，意大利南部地区
1.OECD，Quarterly National Accounts，http://stats.oecd.org/index.aspx?queryid=350，2018-6-12. 2.《20年近乎“零增长”，10年内3次衰退，意大利经济怎么了？》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1624853722573636158&wfr=spider&for=pc，2019年2月14日。 3.Encyclopædia Britannica Online，Italy since1945: Demographic and social change，https://www.britannica.com/place/Italy，2018-1-2. 4. International Monetary Fund，Italy: General government gross debt (Percent of GDP)，http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/02/weodata/weorept.aspx?pr.x=46&pr.y=19&sy=1988&ey=2019&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=136&s=GGXWDG_NGDP&grp=0&a=，2018-6-12. 5.Italian National Institute of Statistics，Convergence between Eu countries and a gap at the territorial level betweenItalian regions，https://web.archive.org/web/20150209035045/http://noi-italia2012en.istat.it/index.php?id=7&user_100ind_pi1%5Bid_pagina%5D=92&cHash=766f35eaf317db8ac3e51e5119ff b1b6，2018-1-2. 6.Eurost at，Unemployment by sex a nd age-month ly ave r age，http://app s so.eu ro st at.ec.eu ropa.eu/nui/submitViewTableAction.do，2018-6-12.
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