“二战”后西方首个民粹主义政府何以再次出现于意大利
作者：夏庆宇 张 莉 2019-12-09 17:15 新传播 【字号：大 中 小】
2018年6月，意大利组建完全由民粹主义政党执政的新政府，这是当代西方大国中出现的第一个纯粹的民粹主义政府，该政府出现的国际意义将远大于其国内意义，这是因为，意大利民粹主义政府的出现意味着更多的西方国家将存在诞生民粹主义政府的可能性。
四、民粹主义政党执政后意大利的政治走向及对世界政治的影响
就目前的情况来看，意大利在2018年成立的民粹主义政府在执政过程中更加重视经济、民生、环保问题，特别关注贫困人口的生活问题，力图通过积极的财政政策扩大就业；另外，民粹主义政府致力于打击非法、遣返非法移民。在外交领域，民粹主义政府注重改善意大利与俄罗斯的关系，采取在东西方之间更加平衡的外交立场；要求欧盟在财政、难民事务方面对意大利做出让步（如果欧盟不予让步，意大利政府在未来有可能威胁退出欧元区乃至欧盟）。
由于意大利的民粹主义政府能够控制议会，因此民粹主义政党不必像特朗普在美国执政那样在本国国内遇到很多阻力。意大利政府施政的主要制约因素是欧盟，欧盟对成员国的政府预算设有严格的规定，意大利如果想在经济领域有所作为，就要突破欧盟的严格限制，故而在未来意大利民粹主义政府与欧盟之间还将出现许多龃龉。此外，还可以对意大利民粹主义政府的执政前景做出三方面判断：
第一，摆在意大利民粹主义政府面前的任务十分艰巨，本届政府难以使意大利的经济、社会状况发生明显改善。本文第二部分已分析了意大利当前面临的经济困境和社会难题。这些难题甚难破解，即便是可兹利用的资源很多、能力很强、掌握的议席数很多因此能够强力贯彻本党的经济、社会政策的政党要想在短期内明显改善意大利的经济形势、缓解社会矛盾也是不现实的。而且尽管目前民粹主义政党已实现执政，但它们在意大利议会中、政坛中、社会中、国际上仍然面临许多反对者，例如意大利总统马塔雷拉就明显不认同民粹主义政党的内外政策，而且意大利的民粹主义政府是当代西方世界中的首个民粹主义政府，其在国际上将显得异常孤立，意大利的民粹主义政府要想贯彻自己的施政方针将面临极大的内外阻力。在执政联盟内部，五星运动与联盟党都会想争取各自的利益，因此两党的合作不可能是一帆风顺的。基于上述原因可知，由于民粹主义政党的主张与意大利传统政党的主张截然不同，民粹主义政府的执政必然能够给意大利带来巨大的变化，但却很难保证意大利的经济、社会状况能够在短时间内出现明显改善。
第二，民粹主义执政联盟内部的关系有可能发生变化。在合作初期两党的执政联盟将保持紧密合作，但在执政地位稳固之后执政联盟内部将有较大可能发生矛盾。前已述及，目前民粹主义执政联盟虽然实现了政治突破，但在意大利政坛内部仍然面临许多反对者，而且参与执政的两个政党都是首次在中央政府执政，在这种情况下，在联合执政初期两党势必会通过“抱团取暖”来应对外界的权力挑战。如果两党保持紧密合作，那么凭借两党的人气，两党将能够逐渐打开执政局面，稳固自己的执政地位。但联盟党主要是代表意大利北部地区利益的老党，五星运动则是完全凭意大利民众的民粹主义情绪起家的新党，两党的理念不可能是完全一致的，而且两党的领导人都是个人魅力型领导人，他们之间难免会存在瑜亮情结，故而在民粹主义执政联盟稳固了执政地位之后，两党很可能发生内部冲突。最终结果也许是在未来的选举中由其中一个政党继续执政或者两党在未来的选举后无法实现联合执政，由其它政党取代它们的执政地位。
第三，对现执政联盟来说，威胁其执政地位的主要因素不是无法取得政绩，而是失去民众的支持。民粹主义政党与传统的政党的区别是：它们不是靠执政成绩取胜的，而是靠民意取胜的。因此相对来说民粹主义政党的执政是否真正能够给人民带来利益并不重要，能否持续维持民众对本党的支持才重要。因此只要能够持续获得民众的支持，民粹主义政党就有可能长期执政。应该看到这样一种情况，即民众并不是完全根据客观感受来投票的，反而在很多时候是根据主观感受在投票。也就是说，
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