“二战”后西方首个民粹主义政府何以再次出现于意大利
作者：夏庆宇 张 莉 2019-12-09 17:15 新传播 【字号：大 中 小】
2018年6月，意大利组建完全由民粹主义政党执政的新政府，这是当代西方大国中出现的第一个纯粹的民粹主义政府，该政府出现的国际意义将远大于其国内意义，这是因为，意大利民粹主义政府的出现意味着更多的西方国家将存在诞生民粹主义政府的可能性。
的这一比例高达10%1。意大利的相对贫困率则更高。
由以上情况可以看出，经济的长期不景气必然导致民众的不满情绪激增，民粹主义政党自然成为这种情绪的宣泄通道，对现状不满的人希望民粹主义政党这种非传统政党能够为自己改变既有的不合理的政治、经济秩序。而意大利经济的不景气程度在西方国家中仅好于希腊，居于第二位，这是导致意大利能够在西方国家中率先出现民粹主义政府的重要原因。
再看意大利面临的外来人口激增问题。截至2017年年初，居住在意大利的外籍人口为504.7万，这个数字与意大利本国人口数之比为8.3%；而在意大利本国人口中，有10%的人口是由外来移民转化而来的，约为620万人2。这种情况就会使外来人口在意大利社会中的存在感显得异常明显，会使一部分意大利原住民感到不适应，有些原住民会感到本民族在意大利的主体地位正在发生动摇。
此外，尽管涌入意大利的难民、非法移民的人数难以统计，但可以肯定涌入意大利的难民、非法移民的人数应该在欧洲所有国家居于第一位。这是因为，从历史来看，由于摩洛哥、利比亚、埃及等北非国家毗邻意大利，传统上北非人口通过海路向意大利非法移民的现象就一直存在，意大利是北非人口进入欧洲的“桥头堡”。在卡扎菲执政时期，利比亚政府甚至曾利用放松对本国边境的控制、允许更多非法移民偷渡欧洲来威胁欧盟国家不要干涉利比亚内政。
2011年“阿拉伯之春”在突尼斯等国造成的政治危机以及利比亚内战爆发后，利比亚对边境的管理明显松懈，因此更多的北非人口通过利比亚偷渡意大利。另外，近些年来中东地区涌入意大利的难民明显增多。通过海路非法入境意大利的偷渡者主要从意大利南部地区登陆，近些年来难民的涌入已经使意大利南部海岸的安置点远远超过负荷，引起了国际关注。而且北非蛇头在近些年为了避免被意大利驱逐而采取了新的办法，他们故意将船弄翻，然后等待意大利的主动救援。意大利是《联合国海洋公约》的缔约方，该公约规定救援方应当将被救援者送到救援地点附近最安全的港口，由于目前利比亚局势混乱，因此被救援者往往被送到意大利港口。有鉴于此，意大利政府曾与突尼斯、利比亚协商，将海上难民运至后两国，但有报道称被送到利比亚的偷渡者遭到虐待，欧洲议会因此对意大利政府进行了谴责。这就加深了意大利与欧盟之间的矛盾，进一步使民粹主义政党宣传的疑欧论在意大利获得了市场。2012年，欧盟人权法庭又判决意大利遣返难民的做法违反了《欧盟人道公约》3，此后意大利无权将难民（但有很多非法移民自称难民实非难民）遣返。为了救助越来越多的海上难民，意大利政府在2013年年末开始实施“我们的海洋”计划，每月支出高额救济费。为此，意大利政府要求欧盟其它成员国提供更多的帮助，但未得到欧盟及欧盟其它成员国的回应，这也会加深意大利同欧盟之间的矛盾，使部分意大利人产生脱欧的念头。
1.National Institute of Statistics，Poverty in Italy，https://www.istat.it/en/files/2015/07/Poverty-in-Italy_2014.pdf?title=Poverty+in+Italy+-+15+Jul+2015+-+Full+text.pdf，2018-6-12. 2. ISTAT，Statistics for2017，http://demo.istat.it/str2016/index.html，2018-6-3. 3. Amnesty International，Italy:‘Historic’European Court judgment upholds migrants' rights，https://www.amnesty.org/en/latest/news/2012/02/italy-historic-european-court-judgment-upholds-migrants-rights/,2018-6-13.
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