“二战”后西方首个民粹主义政府何以再次出现于意大利
作者：夏庆宇 张 莉 2019-12-09 17:15 新传播 【字号：大 中 小】
2018年6月，意大利组建完全由民粹主义政党执政的新政府，这是当代西方大国中出现的第一个纯粹的民粹主义政府，该政府出现的国际意义将远大于其国内意义，这是因为，意大利民粹主义政府的出现意味着更多的西方国家将存在诞生民粹主义政府的可能性。
党则成为可以替代传统政党的选项。北方联盟因此受益，该党在1992、1994年国会下院选举中获得的议席数为56、117，从而在组建5年内就跻身意大利主要政党行列。其次，党内有一大批长期在政坛活跃、被民众熟知的政治家，这些政治家在各选区的选举中往往能够胜出。最后，传统上北方联盟主要主张维护意大利北部地区的利益，该党认为意大利中央政府从北部地区收税过多，但最终又把这些税收浪费掉了，这就使该党能够在意大利北部地区获得许多民众的认可，从而具有稳固的票仓。
然而从2013年萨尔维尼成为北方联盟领导人起，该党逐渐转到反对外来移民、反对欧盟的民粹主义立场上来。也就是说，在2018年大选中，北方联盟将传统上主张维护意大利北部地区的利益的那些民众的选票转化为支持民粹主义立场的选票，这一情况是其它西方国家中不存在的。之所以能够实现这样的转化，主要是因为萨尔维尼是一名能力较为突出的“个人魅力型”领导人。值得注意的是，在历史上能够取得政权的民粹主义政党往往都是由个人魅力型领导人带领民粹主义政党获得多数民众的认可而开始执政的。甚至有人认为萨尔维尼故意搞个人崇拜，例如他在意大利南部地区也建立了类似于北方联盟的政党，但新政党的名称是“我们与萨尔维尼在一起”，此外联盟党在2018年竞选期间提出了“萨尔维尼第一”的口号。萨尔维尼的这些做法遭到了北方联盟早先的领导人的批评。但不得不说，萨尔维尼树立个人形象的做法反而赢得了一些民众对联盟党的支持。在前任领导人领导期间，联盟党在2013年选举中仅在议会下院获得20席，但是在萨尔维尼领导下，该党的议席数出现明显增加。由此可见，尽管民粹主义政党及其领导人往往受人诟病，但不可否认的是领导人的能力、个人魅力是民粹主义政党扩大影响力的重要条件之一。
第二，联盟党、五星运动的实力相差不大，有利于两党的合作。在2018年选举结束后，五星运动成为意大利第一大党，第二大党为民主党，联盟党为第三大党，两党实力比较接近。五星运动之所以能与联盟党实现联合执政，除了两党的意识形态接近之外，一个重要的现实原因是五星运动为了获得组阁权向联盟党做出了理智的让步，目前两党在合作中采取了平起平坐的模式。但联盟党自身所拥有的议席数也是促使五星运动甘愿向联盟党做出让步的重要原因；可以想见，如果联盟党的实力与五星运动相差过于悬殊，那么五星运动在组阁过程中不会甘愿向联盟党做出太大的让步，两党也就很难实现联合执政。恰恰由于两党在议会中的实力相差不大，两党在合作中采取地位平等的模式将有利于两党合作的顺利进行。
第三，尽管两党都持民粹主义立场，但两党要实现的主要目标又是民粹主义政治诉求中的不同方面的内容，这使两党在政策上形成了互补关系，也使两党在人事安排上及未来执政过程中的潜在矛盾变小。联盟党最突出的民粹主义诉求是排斥外来人口，因此联盟党领导人获得了他最看重的、管理移民事务的内政部部长一职；而五星运动更关心经济事务和民生议题，主张经济民族主义、帮扶弱势群体，因此两党商定由五星运动领导人出任劳动、卫生和社会保障部长。可以说，两党在政策上的互补性使它们成功实现了联合执政。而且两党推举非两党党员的中派人士出任总理，能够达到既实现政治主张又避免遭到过多政治阻力、政治非议的效果，还能够达到平衡两党关系、避免争权夺利的效果。
1.David Parenzo and Davide Romano,Romanzo padano. Da Bossi a Bossi. Storia della Lega, Milan: Sperling & Kupfer2009. pp.263–266.
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