世界四大湾区要素流动指数研究*—基于纽约、旧金山、圣何塞、东京、香港和深圳的比较分析
作者：王京生 2021-10-26 19:01 新传播 【字号：大 中 小】
世界湾区形成、发展于全球尺度和本地尺度下的要素资源流动网络之中，流动性和世界湾区构成相互影响、相互依存的孪生关系。本文采用物资流动、人员流动、资金流动、信息流动和流动环境为主要评价指标，对纽约、旧金山、圣何塞、东京、香港和深圳等6个湾区城市的要素资源流动指数进行了测算分析。结果显示，深圳的要素资源流动综合指数得分在6个城市中列最末位，仅物资流动分项指数得分超过6个城市的平均水平，人员流动、资金流动、信息流动和流动环境等分项指数得分与6个城市的平均水平尚存在较大差距。
（三）积极为科技创新和创业家提供融资便利，推进大湾区跨境金融合作和金融市场深度联通
融资在技术变革和创新中发挥着重要作用。要通过政策引导加大对早期投资的扶持力度，推动天使投资引导基金优化运营，积极为初创阶段的科技创新活动提供资金。鼓励大学捐赠基金、险资母基金、家族母基金等市场化专业化基金在大湾区落地发展。借鉴海外知名股权众筹平台的运作经验，支持发展面向公众的股权众筹和各类公共创新筹资。提升资金跨境流动的便利程度有助于提高服务大湾区实体经济发展的能力和效率。支持粤港澳大湾区金融市场互联互通，争取授权开展深港股票市场新股通、ETF通和跨境理财通等业务。授权粤港澳征信组织、银行业协会或其他符合条件的第三方机构建立跨境数据交换合作机制。不断完善支付清算系统、跨境监管系统等金融基础设施，为大湾区资金自由流动提供便利载体，提高大湾区资金流动效率。
（四）畅通国际科技和信息交流渠道，进一步丰富文化多样性
信息交流和传播渠道的畅通可以大大缩短技术及知识获取的成本。要加强国际创新对话，积极推动国际科技创新合作，深度参与实施全球科技伙伴计划，支持国际知名科技组织、标准化组织、知识产权组织、科技联盟组织和国际知名论坛会议项目在大湾区落户。充分利用“一带一路”以及各类国际合作论坛等重要平台，鼓励大湾区科研院所和大湾区企业充分利用国际基础设施开展国际合作研究。国际知名的科技创新中心往往也是包容且多元的社会。要创造鼓励各种文化都能够健康发展的环境，形成能够包容主流与边缘、精英与大众、传统与现代、科技与人文、全球与地方、东方与西方等文化冲突的张力，让各种文明在这里能够很好地相互倾听、对话、交流。开展具有国际影响力的文化活动，培育世界级文化品牌，从搭建平台入手，创办有国际影响力的、高层次的国际文化交流平台，举办各种国际性文化节庆、文化活动、文化论坛与会展等。
（五）主动拥抱数字时代的全球化，塑造市场化法治化国际化营商环境
超越地理与政治疆界限制的数字科技正在重塑全球生产生活和商业贸易模式。大湾区要强化数字技能发展政策协调，协同审视全球化的未来轮廓和大湾区的数字发展战略。支持大湾区有条件的企业构建基于平台的数字产品和服务生态系统。跟踪研究全球规范跨境数据流的最新动态，率先提出数字服务和产品的跨境贸易监管政策，加快构建数字经济时代的治理框架。我国过去40年改革开放的历程也是营商环境不断优化的过程。必须加快与国际通行规则相衔接，优化公共服务和管理，为投资者提供法治、公平、透明的投资环境。完善以负面清单为核心的外商投资管理体制，提升投资管理的规范性和透明度。践行“竞争中性”原则，坚决避免制定内外有别产业政策。营造知识产权优良环境，把大湾区建设成为具有世界影响力的知识产权创造中心和保护高地。通过实施一系列结构性改革新举措，不断提升大湾区的市场化法治化国际化水平，推动大湾区形成全球一流的营商环境。
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