国际视野下海关预裁定制度新探
作者：曾 焱 2019-12-09 17:11 新传播 【字号：大 中 小】
海关总署制定颁布的《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》于2018年2月1日正式实施。该办法是海关总署为与《贸易便利化协定》规定的国际标准接轨，而对现行海关行政裁定和商品预归类制度、原产地预确定、价格预审核制度进行的整合和优化。其颁布和实施符合贸易便利化的目标宗旨，满足日益变化的国际进出口贸易实际需要。但是，我国的海关预裁定制度在申请事项范围、申请人资格、预裁定地域效力、时间效力等方面与国际领先水平存在差距，在新旧制度的衔接、预裁定决定的公开上还需进一步完善。
2．三预制度
所谓“三预制度”指的是商品预归类制度、商品原产地预确定制度以及商品价格预审核制度。根据《归类管理规定》，商品预归类制度指在海关注册登记的进出口货物经营单位（以下简称申请人），可以在货物实际进出口的45日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行商品归类。根据《中华人民共和国原产地条例》，商品原产地预确定制度是指进口货物进口前，进口货物的收货人或者与进口货物直接相关的其他当事人，在有正当理由的情况下，可以书面申请海关对将要进口的货物的原产地作出预确定决定，海关接受申报后，应当按照《原产地条例》的规定审核确定进口货物的原产地1。根据《进口货物价格预审核管理暂行规定》，价格预审核（以下简称“预审价”）是指经企业申请，货物进口地海关在货物实际申报进口前对其完税价格进行审核，货物实际申报进口时，海关按照预审价确定的完税价格计征税款。
1.厉力：《论原产地规则及其在区域贸易安排中的适用》，2008年华东政法大学博士论文。 2.详见：《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》第十五条至第十九条。 3.详见：《中华人民共和国进出口货物原产地条例》第十二条至第十四条。 4.详见：《进口货物价格预审核暂行规定》。
