新时代中国特色劳动关系治理实践探索—基于深圳市盐田区的案例研究
作者：袁 健 2019-12-09 17:17 新传播 【字号：大 中 小】
深圳市盐田区省市共建和谐劳动关系综合试验区自成立以来，实现辖区劳资纠纷连续3年下降，实现平稳可控的劳资和谐大局。这是区别于西方抗争语境，在中国特有的政治经济文化体制下实现劳动关系有效治理的深圳方案。本文通过基层政策工具的分层梳理勾勒出盐田区和谐劳动关系治理的基本框架体系，呈现出“党委领导、政府负责、多方共赢”的中国特色劳动关系治理方式的盐田经验。
由于体制和发展情况的差异，国外的劳动关系研究大多数是聚焦于企业的劳动关系层面。市场经济的发达与否，法治建设和治理机制是否健全，都会对劳动关系的治理有着重要的影响。发达国家在很多社会问题的治理层面上会充分结合市场因素，政府及公共部门主要是方向和规范的推动。以重点行业企业的劳动关系为线索探索劳动关系的治理问题是重要的途径之一。作为加拿大的重要精神标签的建筑业，行业劳动者接近140万人。由于时空分割而降低了工会的多元价值取向。建筑行业劳动者的多元性、差异性以及工作技能的差异、劳动者雇佣程序以及对于劳动力市场供需的研究是重要面向1。自上个世纪50年代以来，加拿大太平洋铁路公司为适应新技术时代发展战略，也对劳动者的就业以及保障带来了一定的冲击2。这让我们联想到全球性的人工智能产业崛起对于未来劳动关系治理的新思考。
其次，劳动关系是重要的社会关系之一，社会环境的变迁必然影响劳动关系的发展和管理。以罗马尼亚为例，劳动关系的发展推动了社会进步，作为经济全球化的产物—远程工作，是新经济新业态下的新工作模式。然而对于用工方式的时代转变，有研究表明罗马尼亚的判断依然是不明朗。在劳动合同签订的时间节点上，以及法律和管理方面应该考量远程工作的特殊用工方式与雇佣方式3。俄罗斯在经历了长时间的社会发展沉寂时期，开始意识到劳动关系特质和其相关管理机制的转变是一个紧迫的社会问题。立足当前俄罗斯的社会劳动范围和现代化国家社会经济危机，俄罗斯需要更新劳动关系管理机制。其中包括完善相关法律的立法和执行，保证劳动者的稳定性就业；完善俄罗斯的社会合作伙伴系统，包括立法的和互动协商的各个区域分支层级组织。需要在短期内加快完善劳动协商的相关组织及机构，完善在相应框架下的社会沟通对话系统。以及通过赋权其他党派加强合作关系的政治影响力等等4。
国内的对劳动关系的探索研究中有以下几个主要维度。一是从劳动关系所在区域差异形成的比较研究，以及以某一个特定的地理区域开展案例研究。因为劳动关系的保障机制存在地域差异，而这与劳动者户籍的差异也存在关联。城镇和农村劳动力在参与“五险一金”上存在明显差异。其中“五险一金”均对农村劳动力的户籍歧视存在不同程度的歧视5。不同地区的不同类型企业也反映了劳动关系区域特征的多样性，基于地区间企业的个人特征和企业关系和谐满意度关联，反映出当前我国各类不同所有制下劳资关系的和谐特征以及劳动满意度现状6。在多中心治理框架下，研究地区行业工资集体协商经验，也有助于探索治理困境的劳动关系治理路径。二是从劳动关系形成的动态过程中出现的法律空缺点出发，从法制补充和制度完善的角度
1.Suzanne E. Mills,"Fractures and Alliances: Labour Relations and Worker Experiences in Construction",Labour/LeTravail,2017 (80):13–26. 2.A. Tarik Timur, Allen Ponak,"Labor Relations and Technological Change at Canadian Pacific Railway",Journal ofLabor Research,2002(4):535-557. 3.Camelia Olteanu, Ana Munteanu,"Legal Labour Relations-Employers and Employees-Guarantees of the Efficiencyand Effectiveness of the Managerial Process",Review of General Management,2017(1):89-98. 4.E. S. Sadovaya,"Modern Mechanisms of Regulation of Social Labor Relations: Experience of Developed Countriesand Russia",Studies on Russian Economic Development,2010(5):528–537. 5.谢玉华、刘熙、李倩倩、赵炜：《企业城乡劳动力参与“五险一金”差异的实证分析—基于非线性模型的BlinderOaxaca分解方法》，《湖南大学学报（社会科学版）》,2017年第2期。 6.倪雄飞、吴晨、涂永前：《个人特征、企业特征与劳动关系和谐满意度分析—基于2015年皖、粤、吉、新4省（区）中小微企业员工的调查》，《学术论坛》,2017第2期。 7.李力东、钟冬生：《多中心治理视角下和谐劳动关系的构建—以浙江温岭行业工资集体协商为例》，《晋阳学刊》，2014年第5期。
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