新时代中国特色劳动关系治理实践探索—基于深圳市盐田区的案例研究
作者：袁 健 2019-12-09 17:17 新传播 【字号：大 中 小】
深圳市盐田区省市共建和谐劳动关系综合试验区自成立以来，实现辖区劳资纠纷连续3年下降，实现平稳可控的劳资和谐大局。这是区别于西方抗争语境，在中国特有的政治经济文化体制下实现劳动关系有效治理的深圳方案。本文通过基层政策工具的分层梳理勾勒出盐田区和谐劳动关系治理的基本框架体系，呈现出“党委领导、政府负责、多方共赢”的中国特色劳动关系治理方式的盐田经验。
用人单位作规范和引导，加强完善对劳动纠纷的应急化解消除公共危机。然而，常态化的劳动者规范和引导也相当必要。尤其是在现实层面上，很多劳动者在劳动纠纷中处于弱势地位。本来是受害方，但是由于不理智和不顾后果地通过非合法渠道表达对劳动关系破裂或劳动关系中权益受侵害的不满，而实施了破坏公共秩序和社会稳定的行为，从而涉及违法或犯罪影响社会公共安全。所以对劳动者的合理引导也是和谐劳动关系工作建设的重要的一个方面。基于此，我们大概勾勒出盐田区和谐劳动关系治理实践的路径图。见图1。
基于本案例的研究，盐田区和谐劳动关系治理的基本面向大致分为：公共部门通过分重点片区和重要产业的企业进行规范和引导。大力培养和引导社会组织、群团组织形成了一个多方治理的多元治理架构。在治理的实践中，围绕劳动纠纷和可能产生的劳资矛盾作为治理的重点进行一系列的政策引导和政府行为实施。同时，还积极推动劳动者的广泛参与。经过努力，盐田区基本形成了全社会共享和谐劳动关系的良好局面。根据盐田区劳动关系科提供的资料显示，辖区劳动关系各项指标自2015年开始连续3年呈明显下降趋势，2017年劳动相关来访宗数、集体访宗数、仲裁案件受理数，投诉举报宗数分别同比下降14%、6%、7.9%和30.8%。可以说，盐田区作为省市共建的和谐劳动关系试验区获得了丰硕的治理成果。省市盐田区共建和谐劳动关系综合试验区即将进入总结完善阶段。
三、盐田区新时代和谐劳动关系治理面临的挑战
在新时代的时空条件下，建设和谐劳动关系要进一步提高治理的能力，升华治理理念，改进治理方式。盐田区处于改革开放排头兵的深圳经济特区，变革和创新的精神内核更是植根在城区发展的灵魂。从国家发展战略的基点来看，“一带一路”建
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