城镇化的转向与乡村振兴的机遇
作者：陈鹏 2019-12-09 17:17 新传播 【字号：大 中 小】
城镇化发展进程与乡村命运有着密切的内在关联。城镇化进程就是人口和资本等要素不断从乡村空间向城镇空间流动的过程。城镇化初期，少数进城务工群体将务工获得的收入带回了乡村，在一定程度上推动了乡村地区的发展。而伴随城镇化进程的不断加速，乡村地区出现了人口和资本等要素的持续性流出，乡村衰败开始凸显。随后，伴随城镇化高潮的褪去，逆城镇化阶段开始到来，资源和要素开始一定程度地向乡村地区回流，在城市对周边区域特别是乡村地区产生的扩散效益的带动下，乡村振兴的步伐悄然启动，假以时日，乡村全面振兴的目标也必将实现。
社会组织结构，正在因乡村精英群体的老化、出走和权威下降而面临瓦解风险。与之同时，乡村产业经纪人、乡村企业家等经济能人在乡村地区开始赢得村民仰慕；村委会的角色也悄然发生着改变，村干部正从维护村民利益的保护者逐渐演变成了政府在基层治理中的代理人，干群关系僵化和对立现象严重。
最后，乡村传统文化式微，内生治理秩序开始消解。乡村文化是乡村的灵魂，文化传统的存续，是维持和延续乡村内生动力的根本。“在近代中国走工业化道路的过程中，中国传统的城市文明最终与西方工业文明结合，形成了一种以西方文明为基础的现代科学体系，它虽然仍有中华文明的影子，但毕竟属于工业化、现代化体系，所以它区别于中华传统文明。近一百多年来，中国的城市逐步融入现代化体系之中，原有作为乡村重要组成部分的集镇脱离乡村体系，成为城市的一部分，也即城镇，乡村逐步退缩到原始的村落中”1，乡村社会治理依然由其内生的结构和秩序来主导，而城镇化进程的加速，改变了乡村地区既有的内生治理秩序。城镇化既是乡村人口向城市流动的过程，也是城市生活方式和价值观念向乡村地区不断传播的过程。在城镇化和市场化浪潮的冲击下，异质性的城市生活特征和以利益交换为核心的价值观念开始不断影响乡村地区，传统的乡村文化和传统开始式微，乡规民约对村民的约束力不断减弱，乡村文明不断遭受挫折。
三、逆城镇化与乡村振兴：人口、资本等要素逐渐回归乡村
根据西方发达国家城镇化发展历程，城镇化经过高速发展之后，特别是城镇化率达到70%-80%区间时，高速扩展的城镇化进程基本结束，城镇化速度会逐渐放缓。此后，便是已高度城镇化的地区在经历短暂或者较长一段时期的稳定之后，会开始出现人口、资本等要素部分地向近郊和周边乡村地区流动的趋势，城镇化率也随之出现下降，即逆城镇化进程开始出现。“逆城镇化”（Counter Urbanization）作为和“城镇化”相对的概念，由Berry2最先提出，用以描述大城市人口向小城市和农村回流的现象。此后，部分国外学者在研究中更加具体地将逆城镇化描述为人口由城市向农村迁移的过程3中国社会科学院学部委员李培林先生认为，“‘逆城镇化’可以说有三个属性：一是乡村人口的外流出现逆转，但农耕者人数可能继续减少；二是乡村居住人口的结构发生深刻变化，绝大多数居民成为非农从业人员；三是乡村生活复兴，改变了凋敝和衰落。”4与城镇化一样，逆城镇化是经济发展和城镇化进程发展到一定阶段之后必然会出现的现象，西方国家的逆城镇化一般是城镇化率达到70%时开始出现。如果按照西方的标准，以我国2017年58.52%的城镇化率来说，我国离逆城镇化的出现尚有10年左右的时间。5因此，“如果单从这一情况来看，我国还没有完成人口向城市集中和郊区化的城镇化阶段，还根本谈不上‘逆城镇
1.张劲松：《乡愁生根：发展不平衡不充分背景下中西部乡村振兴的实现》，《江苏社会科学》，2018年第2期。 2.BERRY B L．Urbanization and counter-urbanization ［M］．California:SAGE Publications，1976． 3.PANEBIANCO S，KIEHL M． Counter urbanisation， reurbanisation? an empirical analysis of recent employmentand population trends in western Europe［C］．ERSA2003 Conference，2003；CHAMPION A G． State of theEnglish cities: the changing urban scene: demographics and the big picture［M］． London: Communities and LocalGovernment Publications，2006；DELGO M． The economic of rural municipalities in Israel［D］．Jerusalem: TheHebrew University，2006. 4.李培林：《“逆城镇化”大潮来了吗？》，《人民论坛》，2017年1月。 5.以我国城镇化率每年增长约1个百分点来计算，到70%的城镇化率至少需要10年时间。
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