宅基地退出的意愿、机制与趋势—基于宅基地退出研究的知识图谱
作者：郑泽宇 2021-09-15 14:41 新传播 【字号：大 中 小】
伴随着我国宅基地制度改革的持续深入，学界关于宅基地制度改革的研究视角也不断变宽。在城镇化背景下，如何破解农村宅基地闲置与土地资源积压浪费的难题、实现农村宅基地有序退出，这既是目前的实务热点也是学界研究的关注焦点。文章从文献综述的角度全面考察宅基地退出研究的热点主题、演化路径以及研究前沿。研究发现，宅基地退出研究的热点内容包括退出意愿、退出补偿与增值收益分配、退出机制与法律关系等方面，围绕用益物权权能、退地行为、意愿以及多元主体协同退地机制等方面展开研究是宅基地退出研究的前沿内容。在把握热点与前沿的基础上，文章认为未来研究应注重宅基地退出法律机制、保障机制与整体机制的完善与细化，为实务需求提供科学的理论指导。
图4中显示了“退出行为”“用益物权”“宅基地”“机制化弥合”等聚类标签词，结合表3聚类标签的具体信息以及上文研究热点与主题的分析，可以发现在退地意愿影响因素与退出机制组成的知识基础框架下，宅基地退出研究的前沿问题围绕“退出行为”“退地收益损失”“保障性考量”“影响机制”“机制化弥合”“用益物权”“福利测度”等聚类关键词展开，宅基地退出研究的前沿趋势发展涉及多学科的视角：1.法学视角下宅基地使用权与用益物权权能的研究。宅基地退出作为宅基地流转中的重要环节，其法学视角涉及“三权分置”宅基地所有权、资格权与使用权的分置构造等内容。尤其是基于《物权法》与《民法总则》解释视角下的宅基地使用权与用益物权权能的扩张，是赋予宅基地使用权收益与处分权能的前提条件，也是农民宅基地退出顺畅的法制保障[55]。就长远来看，围绕宅基地使用权进行法律表达是学界研究的一个前沿方向；2.经济学与社会学视角下深耕农民退地意愿与退出行为研究。这一方面前沿问题延展了影响因素与意愿研究的边界，围绕农民退地行为转化[56]、退地补偿偏好[57]、退地增值收益分配模型[58]、退地后福利测度[59]等方面展开细致研究，同时退地意愿与影响的研究仍在进一步深化；3.管理学视角下多元协同机制与事前事后机制发展研究。这一方面的前沿视野关注多元互动治理机制的证成，如利用利益相关者理论、良性市场等理论，探析退地机制的多元化弥合路径[60]；共治格局下政府、市场与农民多元主体参与退地机制的构建[61]；以退地行为为准线，引入退地前激励与退地后保障约束机制等事前或事后机制[62]。在知识基础问题与热点问题研究成果的加持下，多元共治的退地机制研究是未来研究探索的重要课题。
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