深圳经济特区40年：实践经验及理论贡献*
作者：张树剑 谷志军 黄卫平 2021-09-15 14:43 新传播 【字号：大 中 小】
深圳经济特区40年的发展历史，是对社会主义现代化的中国道路本质的诠释。经济特区的成功经验回答了改革开放的目的。深圳40年改革开放的实践，是依靠自主主导的体制机制改革达成的“完全自主知识产权”式改革创新，大致经历了中央控制下的局部创新、中央引导下的机制创新和中央鼓励下的制度创新三个阶段，背后反映出深刻的中央授权下的制度变迁逻辑。深圳的改革开放历程也从市场经济、体制改革、政府治理、法治建设、公共服务等方面对国家治理体系和能力现代化进行了理论探索。
第三，十八大以来，中央鼓励下的制度创新实践。经过前两轮重大的改革，深圳在第三阶段的改革中已经成为全国发展的领跑者。按照中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，深圳积极发挥地方主观能动性，勇于担当更高层次的改革创新。 [13]十八届三中全会之后，深圳市委立刻在全委会中明确提出“市场化、法治化、国际化和前海开发开放”的重点改革导向，实施改革攻坚，牵引和带动全局改革。例如，深圳从利用区位优势红利实现了经济高速增长，逐渐发展为区域公共品供给的重要城市，以深圳大学城为基础的人才和技术基地逐渐为华南地区乃至全球持续供给创新要素；深圳已经从改革开放初期的产业加工地蜕变为技术和产品的终端市场，在国家推动“粤港澳大湾区发展建设”规划和“一带一路”倡议的重大战略任务中，已经逐渐开始发挥支点和引擎作用；深圳一直致力打造的世界级科技创新中心将为区域协同发展提供长远的重要支撑，在粤港澳大湾区打造未来宜居、宜业、宜游优质生活圈的政策目标过程中，已有布局的医药、养老、大健康等产业将发挥区域发展的重要公共品功能。 [14]处于领跑阶段的深圳，又到了摸着石头过河的阶段，但是顶层设计和摸石头的关系变了，顶层设计的任务在于确定方向，此时的局部探索是带着前期经验、中央正确引领，进一步发挥地方主观能动性、敢于担当的更高层次的改革创新。
经济全球化、金融业的快速国际化以及全球信息化导致了世界城市体系的加速转型，全球城市在世界政治经济体系中的地位日益重要。全球城市已经成为当今世界政治经济发展的“支点”，其意义已经超越一座城市本身的经济社会发展功能，很大程度上已经在世界上代表着本国的发展和引领能力，广泛、深入地参与了全球治理体系。2019年8月9日，中共中央国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。中央站在新的国际国内战略发展的高度，要求深圳先行先试，从经济中心城市向竞争力、创新力、影响力显著的全球标杆城市迈进，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。深圳在建设社会主义先行示范区的制度创新过程中形成的可复制、可推广的经验，将会成为我国其他城市建设全球城市的进程中极其重要的参照。
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