观念、制度与繁荣：深圳经济特区的发展经验与启示*
作者：马卫红 2021-09-15 14:43 新传播 【字号：大 中 小】
深圳经济特区作为中国特色社会主义先行示范区，之于转型中国的制度价值得以彰显。可以说，深圳同中国的改革开放融为一体，深圳的历史就是中国改革开放的发展史，昭示着中国现代化城市的镜像，也为我们提供了一个活生生的具有制度识别意义的样本。文章基于深圳的发展经验，揭示了观念—制度—繁荣之间的动力机制究竟是怎样的。首先从观念的力量出发，分析深圳人的精神观念对良好营商环境的作用；然后分析观念支撑的社会选择形成的制度特质；最后探讨深圳的市场繁荣，解释它所代表的这种新生的、具有中国特色的市场动力学形态。
我们说深圳地方政府是市场环境的“帮助之手”，具体例证可以从深圳市的中小企业政策变迁的角度窥视一二。从改革开放至2017年底，深圳市中小企业相关政策文件一共有70份，政策内容的侧重点如表1所示。
从表1可以看出，地方政府对最主要的市场主体的扶持立场。1983年以来，深圳市中小企业发展分别从立法综合支持、融资促进、财税优惠、创新推动、产业升级、专项资金扶持和政府公共服务等7个方面有序展开，促进了深圳市中小企业的健康发展。2000年以前深圳对企业的政策扶持主要集中在财税、产业和综合性政策上，体现了2000年以前深圳通过财税、产业等优惠政策招商引资的政策战略。2000年后主要向金融政策和创新政策发展，同时不断健全中小企业公共服务平台，体现了深圳市政府鼓励发展资本市场和走自主创新的发展道路。同时近3年来的“大众创新，万众创业”的实践在深圳市中小企业的创新发展中体现得淋漓尽致，深圳为中小企业的创新发展投入了大量的专项资金支持，并不断提升政府对中小型企业的公共服务能力，促进中小企业产业升级。
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