我国校园欺凌的治理体系研究— “伦理+法治”的分析框架
2021-09-15 14:41 来源：深圳社会科学
（二）法治视角：人格尊严与国家义务
全球校园欺凌防治的经验表明：法治是校园治理的优选策略，法治思维和法治方式成为解决欺凌问题“金钥匙”。[13]（P19）但直至2016年国内都未曾出台专项立法，更遑论以专项立法为基石的综合校园欺凌法治体系。在近两年的全国人大立法案中多次提及对《预防未成年人犯罪法》《未成年保护法》《教育法》等主干法的修订，希冀通过校园欺凌防治基本原则的“描述”而为下位法“勾勒”详尽的防治计划提供法律依据。相比之，我国台湾地区在2012年即构建起一部法令、三
部行政规则的“四位立法体系”，形成学校主导、政府支撑、家庭参与的校园欺凌防治计划，体现中国台湾政府的“快速因应校园霸凌事件以降低当事人身心受创程度之政策目标”。 [14]因此，通过法治视角的探究来“刻画”进而弥补我国校园欺凌防治体系的短板刻不容缓。
然而除上述以立法为前提，以执法、守法为链条“中端”等的关涉法律的程序和实体公正的“形式法治”外，法治理性的另一面是以公平、正义、平等、自由、民主、人权、理性等实质人类文明价值理念综合的“实质法治”（rule of law or law of lagos）。[15]（P270-271）“形式法治”与“实质法治”可谓人类文明发展过程中对治理规则体系基本形态的两大类型划分。“前者强调规则的训诫，遵守和维护法律的确定性价值，因此也被称为合法律性；而后者强调原则之治，在法源上承认不成文法、习惯法等多种形式，同时它引入道德等价值因素对行为的正当性进行衡量，因此是一种实质价值观判断。”[16]正是形式法治十分注重法律规则的明确性、公开性、程序性与执行性，使得其具备条理分明、方便执行等优点而成为校园法治体系建立之初的“宠爱”。但是法治理性必须蕴含社会价值本身，即法律的道德性。而在教育领域，它则是“教育与惩戒、宽容与强制、规则与原则”的有机结合。毋庸置疑，校园欺凌防治背后是国家对人格尊严、公平正义、自由平等、基本人权等人性道德与价值理念的追求，而这恰是伦理之“善”与良法之“治”结合的“连接点”。