中国贸易调整援助立法：路径选择与方案设计*
作者：张 建 2020-05-14 11:19 新传播 【字号：大 中 小】
世界主要发达国家在应对经济全球化和贸易自由化时所构建的贸易调整援助制度，旨在推进自由贸易、增加整体社会福利的同时，补偿因国际竞争、产业升级及生产转移对部分国内产业、工人、农民所造成的贸易损失，缓和社会对自由贸易的反对。
或特定利益集团驱动政府形成TAA制度，从而在贸易政策、产业政策与劳工市场之间形成有效的协调与联动，保证在贸易自由化不断深化的同时为受损者提供利益诉求机制，使政府得以在必要时予以介入。相比之下，中国不存在此种“本土资源”，因此只能借助于“自上而下”的没收进行制度建构，在立法体例的选择上，制定行政法规比人大立法的阻力更小、可操作性更强，相较于部门规章更具约束力，因此是较为适宜的选择。在援助对象、援助条件、援助程序、援助效果评估方面，我国的TAA立法应与国家所承担的WTO义务相符合，在借鉴域外经验的同时，充分汲取上海自贸区的试验成果，立足中国当下的国情，进行必要的调整，从而在自由贸易与公平贸易之间寻求最佳的契合点。
作者简介：张建，首都经济贸易大学法学院讲师，法学博士。北京 100070
