论共建共治共享的民生发展格局的内涵与路径*—对先行示范区民生幸福标杆战略定位的理论探讨
作者：谢志岿 李卓 2021-08-12 17:59 新传播 【字号：大 中 小】
民生发展反映了社会主要矛盾的变化，体现中国共产党的目标和初心，关系中国特色社会主义发展的道路，是社会现代化的重要方面和内在要求。共建共治共享民生发展格局的主要特征有完善的民生内容体系、优良的民生服务质量、多元的服务供给主体、广泛的民生服务覆盖和高效公平的供给体系和制度机制。根据《关于支持深圳建设中国特色社会主义示范区的意见》对民生的战略定位，结合深圳实际，建设民生幸福标杆城市在策略路径上需要注意如下几点：民生发展的社区化、在地化，民生供给的合作化，民生发展的全面性、协调性、长远性、渐进性，以及民生发展的制度创新和法治保障。
（四）民生发展的全面性和协调性
民生发展是一项系统化工程，既包括民生各个领域、各个方面的协调发展，也需要恰当处理好社会建设与经济发展、政治建设、精神文明和生态环境保护等其他方面的关系，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，努力为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化探索经验、做出贡献。民生发展要求就业、医疗、文化、体育、交通、住房等关系人民生活的各个维度都得到发展。《意见》指出，构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，涉及内容涵盖教育、就业、医疗、养老、居住和关注弱势群体层多个层面，民生幸福标杆城市的建设要在这些方面同时发力、均衡发展，而不是片面发展。同时，民生发展是与经济、政治、文化和生态建设协调发展、相互促进、相辅相成的过程，民生发展是其他各方面发展的最终目标和落脚点。目前深圳的经济发展成绩相对突出，必须进一步增强发展的全面性和协调性，比以往任何时候都要更加注重民生发展和社会建设，不断增强深圳居民的获得感和幸福感。此外，要立足于粤港澳大湾区发展战略，推动深圳与周边城市区域的协调发展，与湾区其他城市实现联动，优势互补、协同发展，通过湾区民生服务的整体协调发展，促进深圳和大湾区社会民生事业的发展。
（五）民生发展的长远性和渐进性
《意见》为深圳建成中国特色社会主义先行示范区划分了三个阶段，确定了每个阶段的发展目标，民生发展也是一个长期的渐进的过程。深圳民生事业基础与先行示范区目标相比还存在较大差距，教育、医疗、住房、交通等领域还有很多欠账，如基础教育学位供给严重不足，人均住房面积小、房价过高，医疗、社会保障还不能满足居民日益增长的需求等，这些短板得到补齐还需要一定时间。由于深圳常住人口规模较大、结构比较复杂，每一项政策的出台、每一个问题的解决，都需要大量的财政投入，或者需要突破一些体制机制障碍。在先行示范区建设的过程中，不能急于求成。既不能为了经济发展而忽视民生事业，同样也不能超越经济发展阶段和财政负担能力过度扩张民生福利的范围和层次。在推动经济、文化、生态和民生建设协同发展的同时，要分清主次缓急，防止冒进，将《意见》精神转化为一个个行动方案、一项项具体措施，稳步推进民生事业发展。
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