社会救助瞄准的技术路径：逻辑、困境及对策*—以“核对信息系统”为例
作者：廖爱娣 2021-08-30 15:51 新传播 【字号：大 中 小】
经过40多年发展，我国社会救助制度取得了长足进展，但瞄偏现象依旧存在。在信息化时代，技术路径是未来发展的方向。技术瞄准的数目管理、流水线操作、风险控制优先的运行逻辑可以提高救助精准度，减少“人情保”“关系保”，为工作人员保驾护航。但是，技术路径具有两面性，在救助瞄准的价值导向上容易出现技术至上的趋势，程式化的流程容易降低救助瞄准效率，与此同时数据大量聚集与信息风险并存，可以构建“以价值理性为导向+以瞄准效率为核心+以信息安全为保障”的三维应对之策。
通过“居民家庭经济状况核对信息系统”案例的展演为社会救助瞄准的技术路径提供了一条实践路径，可以充分利用数目管理、流水线操作、风险控制优先的技术逻辑来提高救助瞄准的精准度，减少“人情保”“关系保”，为工作人员保驾护航。但须谨慎处理“工具理性”与“价值理性”“高效”与“程式化”“数据开发”与“信息安全”所形成的三大悖论性冲突，可以坚持以价值理性为导向，保障以人为本的技术瞄准初衷，以救助瞄准效率为核心，实现即时救助，以信息安全为保障，捍卫救助对象隐私权利。对社会救助瞄准的技术路径进行分析，并非要推崇技术决定论，只是想让技术更好地、人文地、有温度地为人类服务。社会救助瞄准并不仅仅是一个技术问题，政策的执行者、政策的目标群体同时嵌入在特定的社会结构和社会网络之中，不可避免的受组织，精英俘获、社群伦理、政治过程、文化结果等因素的影响[29]，技术路径需要与之相配合才能达到最佳效果。本文仅从技术路径的角度进行论述，单一视角分析是本文的遗憾，暂且抛砖引玉。
[29]韩华为：《农村低保户瞄准中的偏误和精英俘获—基于社区瞄准机制的分析》，《经济学动态》，2018年第2期；王雨磊：《技术何以失准?—国家精准扶贫与基层施政伦理》，《政治学研究》，2017年第5期；李棉管：《技术难题、政治过程与文化结果—“瞄准偏差”的三种研究视角及其对中国“精准扶贫”的启示》，《社会学研究》，2017年第1期；孙远太：《社会救助运行机制的功能障碍与改进路径》，《中国行政管理》，2016年第10期。
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