深圳模式：世界潮流与中国特色—改革开放40年深圳现代化发展成就的理论阐释
作者：谢志岿 李卓 2019-12-03 15:30 新传播 【字号：大 中 小】
深圳的发展是中国现代化发展的一个缩影，在政府引领、市场竞争与社会力量参与“三个引擎”共同驱动下，其惊人的发展速度、成功的发展实践，被冠之以“深圳模式”。深圳的现代化发展，符合发展经济学、制度经济学、现代宏微观经济学所界定的经济发展规律，符合世界现代化发展的潮流，同时蕴含着浓厚的中国特色和中国智慧。与拉美等后发现代化国家相比，深圳模式以创新驱动为核心动力，保持了经济高速发展，成功地跨越了“中等收入陷阱”，同时又避免分利联盟左右公共利益，维持了社会总体稳定。这为中国乃至世界其他地区发展提供了丰富的、可资借鉴的经验，这是深圳模式对现代化发展的最大贡献。
享，基本实现企业“一表申请、一次登记、一码通行”1。深圳市委六届九次全会提出“打造智慧城市新动力”、营造更加市场化国际化法治化的营商环境等改革任务。深圳市政府积极推动各行政部门运用现代信息技术，重构审批业务规则，通过全程网上办理，实现申请人和审批窗口工作人员不需要见面就能审批办结的“不见面审批”模式，在市场监管、人力资源保障、公安、交通运输、住房建设等领域推出11类100个“不见面审批”服务事项“100%网上申报、100%网上审批”，极大提高了行政审批效率，降低了各市场主体办事成本2。政府的高效服务，降低了营商成本，极大地促进了营商便利化，政府对市场较少的直接干预，也使得深圳成为中国内地市场经济发展最成熟的地区3。
对产权的尊重保护以及一系列制度创新，也极大地激发了全社会创业活动，截至2018年6月，全市商事主体达319.7万户，居全国大中城市首位，是全国商事主体规模和密度最大的地区。除了运用经济手段引导市场要素流动和法治手段维持稳定的社会秩序，深圳还大力发展公共服务，完善收入分配，营造共建共治共享社会治理格局。为实现有效的社会治理，积极动员和组织深圳市民和社会组织加入改革发展的洪流中去，不断转变执政理念，让权于民，让权于社会组织。率先在全国探索实行社区居民民主选举、推进业主委员会依法自治管理，建立起社会听证制度、民生民主、人大代表工作室制度以及社区居民自治等多种形式的民主机制，保证社情民意充分反映给决策者和政策制定者，从而保证政策的科学性和民主性。
政府在动员基层民众广泛参与社会治理的同时，还不断加强对民众的组织引导。深圳通过购买服务，实现“费随事转”，以项目性资助扶持社会组织发展，从而形成了政府与社会之间的契约式合作伙伴关系。为引导社会组织良性发展，充分发挥社会组织参与社会治理的作用，深圳市政府出台了《深圳市社会组织发展规范实施方案（2010－2012年）》和《推进政府职能和工作事项转移委托工作实施方案》，从体制机制上拓展社会组织的发展空间，凡是能够由社会组织解决的事，积极移交社会组织承担；凡是应由政府承担的职责，要切实履行好。深圳市民政局在2010年公共服务白皮书中，提出“加强社会组织承接政府职能的能力建设……提升社会组织运营能力和社会公信力，将社会组织培育为公共服务的主要提供者”。深圳市实行行业协会由民政部门直接登记的管理体制，推动行业协会民间化改革，探索行业协会及其他组织直接登记，为社会组织发展让渡空间。通过对公民和社会组织的引导，将公民和社会组织对社会管理和公共事务的关注和意愿表达纳入法制化、有序化的轨道，使社会组织成为深圳推进和谐社会建设的积极力量，初步形成多元治理的新格局。政府不再是唯一的公共秩序提供者，也不再是惟一的社会治理者，政府、社会组织以及普通民众的共同参与构建起了多层次、多主体的多种主体共治格局。
六、深圳模式：世界现代化潮流中的中国发展缩影
本文回顾了深圳经济社会发展成功的一些主要因素和这些因素之间的作用机制，分析了深圳经济崛起的条件、从加工出口贸易到以高新技术产业为主体的产业结构调整，分析了一个有为但有限的政府在深圳经济发展中的作用，分析了深圳移民社会
1.李佳佳：《“三十证合一”，深圳商事制度改革继续领跑全国》，《深圳商报》，2018年7月13日，A02版。 2.深圳市人民政府：《审批不见面，办事零跑腿》，htt p://w w w. s z.g ov.c n /c n /x x g k /zf x x g j/zwdt/201806/t20180628_12295019.htm，2018年6月28日。 3.何泳：《深圳新登记外资企业大幅增长》，《深圳特区报》，2018年7月18日，A01版。
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