集体所有制将往何处去：基于一个理论假设的思考
作者：罗玉辉 王欣欣 2021-08-12 17:56 新传播 【字号：大 中 小】
当前，中国农村土地在改革开放后形成了“集体所有制”下的“家庭承包经营制”，这项制度在“土地确权”“土地流转”的政策配套下，为中国发展规模农业、现代农业打开了通道。但是，中国农村经济在城市化进程的外在影响和土地流转的内生变革中，使得农村人口不断减少，与之对应的农村集体的概念也将发生改变，在这个历史背景下本文提出了一个理论性假设，在“大集体”向“小集体”动态演进过程中，集体所有制的公有制性质可能会不断地演进为私有制，从之前保障公平的作用演变成为极少数人的私人财产。虽然，这仅是一个假设，但我们应本着理论研究的前瞻性、探究性，对集体所有制的未来走向保持高度关注，适时进行政策调整，以维护社会的公平正义。
2.未来农村土地从“集体所有制”过渡至“国家所有制”的理论探讨 上文提及在未来中国城市化进程和农村土地流转的过程中，农民的数量在不断减少，相对中国耕地总量的不变，那么未来农民拥有的土地数量将越来越多，土地对农民而言不再是一个稀缺的资源。在这种理论假设成立的情况下，若出现以下几种情形，可以考虑将农村土地“集体所有制”转变为“国家所有制”。
（1）土地价格高昂，土地征收困难重重 未来，随着社会经济的发展，城乡融合应成为一种人类社会和谐发展的健康模式，城市乡村的土地资源应在合理的价格基础上互通有无。但是，若在以上理论假设下，未来少数人控制着大量的农村土地，他们在事实上成为土地“私有主”，他们若凭借对土地资源的垄断来决定土地市场价格时，或者这些少数的土地“私有主”不愿意把自己的土地流转至用于国家建设的土地征收。那么我国政府就应该坚持社会主义公平正义的原则，依靠国家统治力量将这些所谓的“私人”所有的土地收归国有，让占全国人口绝大多数的城市市民享有使用土地合理价格的权利，并通过农村土地“国有化”的制度来保障政府乃至企事业单位享有使用土地的正常途径。目前，西方一些土地私有制的国家，土地征收工作极为艰难，“私有财产神圣不可侵犯”的理念让国家力量举步维艰，一些公共设施建设和大型国家工程推进缓慢。未来，我们必须清醒地认识到土地私有化的弊端，防止以上现象的发生。
（2）粮食价格高昂，人民生活成本过高 若以上理论案例的假设成立，那么极少数人控制着数量巨大的土地资源，他们变成粮食生产的垄断者，在国家行政力量不参与的情况下，在资本的魔咒下他们极有可能操纵粮食价格，在粮食销售市场实行垄断高价。一旦上述现象发生，国家在考虑民生安全的情况下通过政权力量应将少数违法垄断者的土地收归国有，并建立起类似国家土地总公司的公有制法人机构来从事农业生产经营，走国家资本运营的现代农业生产模式，从而大大降低了人民群众的生活成本，保障人民的“吃喝不愁”。这一模式的探索实践，将为我国探索发展社会主义事业提供极大的物质基础，最起码在第一产业中实现了准社会主义的生产方式，为未来全面实施社会主义夯实基础。
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