集体所有制将往何处去：基于一个理论假设的思考
作者：罗玉辉 王欣欣 2021-08-12 17:56 新传播 【字号：大 中 小】
当前，中国农村土地在改革开放后形成了“集体所有制”下的“家庭承包经营制”，这项制度在“土地确权”“土地流转”的政策配套下，为中国发展规模农业、现代农业打开了通道。但是，中国农村经济在城市化进程的外在影响和土地流转的内生变革中，使得农村人口不断减少，与之对应的农村集体的概念也将发生改变，在这个历史背景下本文提出了一个理论性假设，在“大集体”向“小集体”动态演进过程中，集体所有制的公有制性质可能会不断地演进为私有制，从之前保障公平的作用演变成为极少数人的私人财产。虽然，这仅是一个假设，但我们应本着理论研究的前瞻性、探究性，对集体所有制的未来走向保持高度关注，适时进行政策调整，以维护社会的公平正义。
三、如何面对以上理论假设出现的负面影响
（一）杜绝当前不合理的问题，让集体所有制逐渐回归本义
中国农村土地的集体所有制赋予了农民的自由身份，并用国家政权性质和公有制的本质特征保护农民不会丢地、失地。同时，集体所有制避免了团体所有产权（特指所有权）的不稳定性，用“成员身份”确保农村土地和农民家庭的有效对接，克服了以往封建社会地主阶级残忍剥削农民的弊端，最大限度地保护农民拥有土地的基本权利，是社会主义公平保障的体现。当前，农村经济现实境况也映照了本文的担忧，在农村人口不断减少和集体数量不断减少的过程中，存在以下不合理的现象和问题，让农村集体经济逐渐失去原有本义。
1.土地流转具有较强的政治诱导因素 当前，在经济全球化浪潮中，有些学者和专家认为中国农业应该学习美国等发达资本主义国家，大力发展规模农业、现代农业，通过大规模土地流转让中国农村的耕地集中起来，在资本的市场作用下开启现代化农业征程，同时这些流转土地的农民可以成为产业工人，并加快中国城市化进程速度。在这些理论学说的诱导下，许多地方政府盲目追求土地流转的速度和规模，而忽视本地区的现实情况，甚至强迫和诱导农民去把赖以生存的土地流转出去，如前些年重庆发生的土地换社保的试验，就是用社保来引诱农民去把土地交出来，让农民在“土地”与“社保”中择一，他们没有想到世界上许多国家的农民既有土地又有社保，继续沿用建国初期“农业哺育工业”的思想去对待农民。这种现象在一些地区较为普遍，如个别地方政府求快、求大、求政绩的心切，大幅提高流转土地规模，有的地方甚至要求“一个月完成全年70%的流转任务”，完全剥夺了农民的自主选择权；又如某个村庄耕地总面积只有2000多亩，而统计出来的农民申请流转经营耕地总量竟远远超过面积总数，这种笑话反映了地方政府把中央的政策方针念成了歪经。[15]这些所谓的创新剥夺了农民应有的土地权益，是农民不愿意接受的，也违背了集体所有制所提出的实现全体人民共同发展的宗旨。
[15]《土地流转也有任务了？某地要求1个月完成全年70%的流转任务！》来源于：[EB/OL]https://www.tuliu.com/read-81337.html。
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