以全产业链联动方式推动疫情冲击下的制造业复工复产
作者：徐可 2021-09-15 14:37 新传播 【字号：大 中 小】
疫情造成了实体经济的停滞性危机，这不同于需求不足的市场危机和信贷扩张的金融危机，需要从全产业链的角度进行补救。中国率先复工复产为制造业争取到宝贵的时间窗口，为此应抓紧调整、修补、加固产业链：采取产业管制政策以配给资源并维持开工规模，利用“新基建”的政策机遇培植新兴产业链，以产城联动方式增强经济韧性与抗冲击能力，以“产业小镇”补足产业链断点并构建产业生态，以疫情防治国际合作推进与日韩和其他“关键小国”的产能合作，多方统筹施策，确保产业链和供应链恢复运转。
三是以新的消费习性和消费模式培育消费中心。近年来“提振消费”的政策密集出台，2019年10月商务部等部门《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》提出培育“国际消费中心城市”，2020年3月国家发改委与商务部《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出“结合区域发展布局打造消费中心”等等。
当前不少地方政府采取发放“消费券”作为“反周期”调节措施，其实这次疫情冲击的是消费条件和消费环境，而非消费收入和有效需求，因此应尽快制定推广统一的“安全社交距离标准”并划定“安全消费区”，强化网络平台企业的社会责任并限制其业务收费抽成[15]，鼓励大众形成新的消费习性与消费模式。2015年底中央经济工作会议就提出要转变“模仿性”“排浪性”消费模式，提倡多元化、个性化的信息消费、文旅消费、绿色消费、租房消费、康养消费、环境消费等等。以“分餐制”为代表，疫情防控措施的长期化将迫使人们改变大规模整齐划一的集中消费习惯，而个性化和多样化的消费模式最终也将倒逼服务业与制造业供给端的转型与创新。
产业集群的“集聚性”在于促进物质生产要素和人力资本的大规模集约化的快速流动，而现代城市不仅通过人口集聚形成巨型消费市场，还通过功能集聚以“总部经济”的方式提供土地、金融和其他要素的支持。“产城联动”促进了生产要素与生活要素之间的流动与聚合，强化了“产城经济系统”的自组织功能，因而具有了抗风险的经济韧性。
[15]据河南省政协调研，当前网络平台对工商经营户的业务抽成比例高达10—20%，这相对于实体企业利润确实太高了。
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