应急行政视域下公民基本权利限制的正义性辨析
作者：赵莹莹 2021-09-15 14:37 新传播 【字号：大 中 小】
在应对新冠疫情等公共突发事件时，应急行政权的扩张往往延伸至公民基本权利的领域，使公民基本权利受到限制。依据宪法国家尊重和保障人权的规定，有必要对抗击疫情过程中限制公民基本权利的正义性刻度进行梳理明确。通过剖析得知，应急行政中对公民基本权利作出限制有其正义性基础，并应当从遵循法定原则、发挥宪法解释作用、构建应急行政裁量控制机制三个方面着力。
（一）理论原点：人性的预设
“人性总是或多或少的同一切科学有着联系，任何科学总是会以这样或那样的方式回归到人性当中，而不论他们与人性离得多远”。[10]现代汉语词典将人性定义为“在一定的社会制度和一定的历史条件下形成的人的本性”。[11]（P659）从社会关系的角度出发,马克思认为社会性是人的本质属性，要相信无所不在的人性的力量以及人所固有的尊严和价值的力量，不要过于渲染制度、权力乃至传统的力量,人本身才是权利的最终基础。 [9]因此,正视人性,立足于人性应当是任何制度和理论都应的出发点，将是否能够满足人性需求作为构建权利和权利理论的原点。
公民基本权利限制理论的理论原点出自英国哲学家大卫·休谟提出的著名的“无赖原则”，他认为任何权利主体都有“无赖”的危险，因而权利制度安排应当将“人被假定为无赖”作为理论前提假设，一个强大的制约机制在这种前提下应运而生，即对权利以法律的力量加以限制。 [12]（P156）美国的宪政学家詹姆斯·麦迪逊曾用“天使”与“人”的关系作比来形容公民与政府之间的关系，他指出，如果政府是天使,那就不再需要对政府进行外在或内在的监督和控制。如果公民都是天使,那就不再需要政府;但既然人成为“天使”是永远不可能的，那么对其基本权利进行限制也是必需的。
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