产业结构高级化演进的国际比较与深圳经验*
作者：陈庭翰 谢志岿 2021-09-15 14:43 新传播 【字号：大 中 小】
后发地区具有后发优势，但是日本、香港与拉美地区后发追赶效率的迥异说明技术创新和产业关联发展对实现产业结构高级化起到了核心作用。改革开放以来，深圳经济特区实现了产业结构高级化的有效推进，这在产业结构、产业发展阶段与就业结构上显著表现了出来。究其原因，是深圳实现了全产业链中小企业集群的生态演进，通过产业政策与营商环境优化建构了有效的制度创新，协调实体经济与虚拟经济共促发展，并通过独特的本土创新文化推高了创新效能，是通过技术创新与产业关联发展实现后发赶超的典型案例。不过，产业结构不合理与金融房地产过热等不良问题也相继出现。深圳应加大工业领域投入、优化服务业规划、坚持“制造业立市”和“科技立市”理念，遏制“产业空心化”趋势，保护产业的进一步健康发展。
（一）产业集群有效推进值链治理
技术持续创新和产业持续升级的获得来源于良好的价值链治理，价值链治理主要由交易的复杂性、可标准性与供应商能力组成。 [15]交易复杂性的提升加快知识交流与知识更新，交易可标准性扩展带来交易效率提高与生产规模化，供应商能力决定了企业构建复杂组织结构与复杂生产体系的能力。借助广大中小企业产业集群实现交易复杂性提高、可标准性扩展与供应商能力构建来推进价值链治理，是深圳实现产业结构高级化的关键。
从价值链治理角度来看，每个中小企业是一个单元或者模块，但多个单元一起凝聚成分工细化与模块协作的网络形态时，交易复杂性就会快速提升。复杂的企业间技术联合、各领域专业化经营都能充分提升获取知识转移的效率，形成自主创新。企业将自主创新成果通过交易与标准化生产传达给整个价值链，形成更复杂的交易行为与新标准化生产体系，带领整个产业集群向上突破。在这个过程中，多个单元与模块参与提供原料加工与中间产品专业化经营，形成了庞大的供应商网络，协助具有自主创新优势的企业借此以外部化市场代替内部化市场，推进企业组织结构的复杂化，为生产复杂性更高的下一代产品做准备。
深圳的三次产业转型，都是来自于复杂性交易、标准化生产和供应商能力在上述逻辑下的顺利爬升。深圳中小企业集群在各个行业领域存在着大量以市场为导向的、适应于市场竞争活动的行为主体。在经济特区成立之初，内资公司与三资公司建立了部门齐全的低端劳动密集型产业，实现了产业链后向关联体系与产业集群网络体系。原料加工、代工生产紧密协调，大大促进了交易的复杂化；深圳具有特殊的体系创新理念，这一部分将在下文详细分析。深圳创业者与创新人才善于创建新标准来攫取竞争力，因而很有利于可标准性的拓展；在大型企业组织复杂化过程中，广大中小企业会进入供应商网络，为大型企业提供坚实的供应商基础。因此，深圳通过以上逻辑，顺利地完成了从“三来一补”产业链外迁，到围绕少数企业搭建起的水平式或塔式供应商系统，再到企业内部化形成规模以上工业部门、最后到本土中小型产业集群向生产性服务业的转变，促成了深圳产业结构高级化的实现。
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