产业结构高级化演进的国际比较与深圳经验*
作者：陈庭翰 谢志岿 2021-09-15 14:43 新传播 【字号：大 中 小】
后发地区具有后发优势，但是日本、香港与拉美地区后发追赶效率的迥异说明技术创新和产业关联发展对实现产业结构高级化起到了核心作用。改革开放以来，深圳经济特区实现了产业结构高级化的有效推进，这在产业结构、产业发展阶段与就业结构上显著表现了出来。究其原因，是深圳实现了全产业链中小企业集群的生态演进，通过产业政策与营商环境优化建构了有效的制度创新，协调实体经济与虚拟经济共促发展，并通过独特的本土创新文化推高了创新效能，是通过技术创新与产业关联发展实现后发赶超的典型案例。不过，产业结构不合理与金融房地产过热等不良问题也相继出现。深圳应加大工业领域投入、优化服务业规划、坚持“制造业立市”和“科技立市”理念，遏制“产业空心化”趋势，保护产业的进一步健康发展。
五、深圳产业发展的不合理之处与政策建议
随着产业结构高级化的推动与金融业产业集聚效应的增强，深圳产业发展的不合理之处也开始显现，主要体现在产业结构不合理与金融房地产过热对深圳产业健康发展和资源合理调配的负面影响。
第一，中高端产业对中低端产业过度挤出。近年来，随着深圳产业结构高级化进程的加快，中高技术产业和中高附加值服务业对中低技术与中低附加值服务业的挤出效应愈加明显。首先是中高端产业与中低端产业关联度正在出现下降，不同层次的产业形成了替换关系而非互补关系。其次，随着深圳空间资源日趋紧缩，城市资源的调配必然向中高端产业倾斜，中低端产业则难以获得有效保护。空间紧张也将抬高城市土地价格，一方面使中低端生活性服务业难以为继，另一方面使传统中低端产业必须压缩产值规模来求生存。产业挤出效应的加剧会带来城市产业结构合理性问题，产业结构高级化是产业转型升级的重要过程与必然结果，但是结构高级化并不等于结构合理化。产业结构高级化会对市场稳定的资源配置产生冲击从而造成经济发展波动，发展效率也需要看多方因素，因而高级化的推进并不一定带来经济稳定。 [22]例如，中高端产业园项目扎堆上马导致行业同质化发展，反而会抑制深圳经济正常发展；高端名牌商店与现代化大型综合体遍布推高消费水平，扰乱城市居民正常的消费习惯，反而会抑制消费对经济的拉动力。
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