论经济特区经济结构变化对广东经济增长的驱动力
作者：杨新洪 2021-09-15 14:43 新传播 【字号：大 中 小】
改革开放之初的1980年，广东的深圳、珠海、汕头三个地市凭借毗邻港澳的区位优势、华侨众多的地理人脉优势，被中共中央、国务院批准设立经济特区。三个经济特区的地区生产总值、财政收入、进出口和常住人口等统计数据显示，经济特区建立40年（1980—2019年）来的产业结构、需求结构、城乡结构和人口结构发生了深刻变化。产业结构优化升级、内外需求稳定增长、城乡发展差距缩小、人口规模及素质的大幅提高等，都成为了当地乃至全广东省经济发展的重要驱动力。目前，经济特区也面临如何进一步高质量发展的挑战，这对政策制定提出了更高的要求。应当继续深化体制机制改革、充分利用粤港澳大湾区发展契机、推动更高质量的对外开放、坚持以人为本的城市化建设、推进城乡均衡发展、因地制宜地探索发展道路，这也将为广东以及全国其他地区的发展提供宝贵经验。
（四）人口结构变化特征及其影响
近些年经济特区高度重视人口人才发展战略，频繁出台力度空前的人才政策措施，常住人口规模呈现加速增长势头。由于珠海人口占比较小，汕头劳动力呈输出特征，这里重点以深圳为例进行分析。
人口持续净流入，大量高素质人才向深圳集聚。2019年深圳常住人口比上年新增41.22万人，继续高居珠三角九市、粤港澳大湾区首位。2018年，在深圳新增常住人口中，应届大学毕业生和各类人才占比近六成；留学人员累计超12万人，其中2016年新增首次突破1万人，2017年同比增长74.2%，呈直线上升趋势。2015-2017年三年间，深圳引进的人才的平均年龄约为27岁，加速向支柱产业和战略性新兴产业集聚，呈现出强大的人口活力。
人口持续流入对城市基本服务均等化、社会治理等方面构成挑战。深圳城市年轻，经济活力强，人口发展呈现快速增长、明显的非均衡特征，带来明显的交通拥挤、房价高企、职住分离、环境污染等“大城市病”，并对深圳市人口有序发展、营造宜居宜业环境带来巨大压力，对其他城市发展和社会治理形成一定的警示意义。 [12]
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