城市网格化管理的两种代表模式及其比较分析—以北京市东城区与广东省深圳市为案例*
作者：张彰 2021-08-10 11:25 新传播 【字号：大 中 小】
网格化管理作为具有中国本土特色的基层治理模式，是推进全民共建共享、推动社会管理精细化的重要抓手。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，全国各地网格化管理的实践得到充分发展，相关理论得到进一步完善。本文选取了其中两种有代表性的网格化管理模式—东城模式与深圳模式，综合运用案例分析与比较分析，在目标建构、运行方式、实际应用等方面进行了全面审视，并基于此对于网格化管理的制度逻辑、存在问题及可能前景进行探究，以期探索完善网格化管理的思路与方向。
（二）网格化管理的前景浅析
从网格化管理的运行机制上可以看出，单一的维稳和管控思维已经无法满足日益增长的治理要求，而实践过程中所产生的种种官僚制弊病也成为网格化管理继续推行的巨大障碍。因而应该在充分发挥现有条件的同时创新体制机制，以实现更好的社会治理效果。第一，由被动管理走向主动管理，提高回应性。基层网格要实现由“管理”到“服务”的功能转型，鼓励民众表达意见、建言献策。充分发挥基层党组织在网格中的独特政治优势，在解决群众实际生活困难的过程中提供精准化、精细化的公共服务，充分整合为民服务的社会资源。此外，应建立健全网格绩效评估机制，引入社区居民和专业社会组织对网格化管理的绩效进行评价、监督，以居民的满意度为依据，对参与提供服务的主体进行考核。定期对社区服务用户进行服务质量的反馈回访，依据回访信息和任务完成情况对服务提供者进行考核，并系统总结社区服务体系的整体运行状况，总结经验教训，共同商议改进方法。第二，加强基础信息系统建设。在数据采集方面，进一步挖掘网格化的数据整合与信息处理优势，在信息平台建设、大数据分析等方面进行精细化投入，以提升数据资源的利用效率。避免信息库重复建设，打破“信息孤岛”，进行政务信息系统的整合，以实现数据共享，减少行政成本。在数据利用方面，努力挖掘技术潜力，研究设计网格化数据分析模型，拓宽系统的信息化空间，并充分利用系统数据，开展统计分析工作，剖析问题产生的根源，分析趋势，进行预测，为城市发展提供更全面的决策参考。同时明确相关部门权力边界，适度放权至基层单位，加强数据共享，以避免基层只是一味采集、录入、上报数据，却没有数据使用权的情况。第三，加强网格员队伍建设。优化网格员选拔聘用、管理使用与教育培训机制，健全考核评价体系，逐步改善待遇保障、畅通发展渠道。一方面要捋顺网格工作流程，将网格员工作职责具体化、明确化，另一方面要把教育培训做实，对网格员进行有目的、有计划的岗位培训，普及相关的信息技术以及业务流程知识，使其成为既了解社区具体工作情况，又熟悉管理制度和业务流程的现代化社区管理人员。
c4d032d1-1359-488d-9493-075c1cede8f9.jpg)