城市网格化管理的两种代表模式及其比较分析—以北京市东城区与广东省深圳市为案例*
作者：张彰 2021-08-10 11:25 新传播 【字号：大 中 小】
网格化管理作为具有中国本土特色的基层治理模式，是推进全民共建共享、推动社会管理精细化的重要抓手。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，全国各地网格化管理的实践得到充分发展，相关理论得到进一步完善。本文选取了其中两种有代表性的网格化管理模式—东城模式与深圳模式，综合运用案例分析与比较分析，在目标建构、运行方式、实际应用等方面进行了全面审视，并基于此对于网格化管理的制度逻辑、存在问题及可能前景进行探究，以期探索完善网格化管理的思路与方向。
二、共相与殊相：网格化管理在北京市东城区与广东省深圳市
作为网格化管理先行先试的成功范例，北京市东城区以确立“精细化管理、人性化服务、规范化运行、信息化支撑”网格化社会服务管理为目标，将现代化信息技术与传统管理方法融合兼用，将社会大众的力量与专业组织的力量协调整合，力争建立一个天上有云（云计算中心）、地上有格（社会管理网格）、中间有网（互联网）的新型社会服务管理信息化支撑体系，通过构建“三级平台、四级管理”的网格化社会服务管理框架体系，推进社会管理工作的具体落实。其中，“三级平台”是指区级社会服务管理综合指挥中心、街道社会服务管理综合指挥分中心、社区社会服务管理综合工作站，为社会管理提供信息、技术、人力等支撑；“四级管理”是指区、街道、社区、网格四级管理体系。[16]广东省深圳市则是依托“织网工程”建设，全面展开城市网格化服务管理创新试点。所谓“织网工程”，是充分运用网格理念和现代信息技术，以责任制为依托，合理划分网格管理单元，将城市管理、社会管理、社会服务等内容进行整合，以城市管理事、部件及社会各类人为重点，综合考虑“地、物、事、组织”等因素，搭建网格化管理系统平台，并以此为基础开展公共服务与便民服务等一系列社会服务，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障“五位一体”的社会管理体制。
[16]杨锦炎：《论社会管理创新的动力—基于北京市东城区网格化社会管理模式的个案分析》，《武陵学刊》，2013年第1期。
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