专业社会工作参与基层社会治理： 何以可能、何以可为
作者：付钊 2021-09-15 14:37 新传播 【字号：大 中 小】
从社会管理迈向社会治理，是党和国家为适应新时期社会结构、人民生活方式及社会基本矛盾的转变而对社会建设做出的重要决策。制度性道德助人实践活动的社会工作以其价值性在推动服务型社会治理格局构建中独树一帜。明晰社会工作在社会治理过程中的天然优势和社会工作者的角色定位，推动社会工作有效融入基层社会治理，从健全社会工作制度保障、强化社会工作专业本性、培育专业社会治理力量、增强公益服务品牌意识和深化社区治理服务实践等方面入手来提升专业社会工作参与基层社会治理的能力，推动社会工作有序有力有效参与社会治理。
（三）专业社会工作参与基层社会治理的优势性分析
作为回应社会问题而出现于19世纪末20世纪初的社会工作，以其综融的价值取向和专业的实务技巧对于社会问题的解决提供了新的理论模式。伴随社会问题的扩大和社会的进步发展，专业社会工作的服务领域也逐渐拓宽，社会工作参与社会治理是历史的必然选择同时又是其优势所致。具体而言，社会工作在创新社会治理中的优势可以概括为专业属性优势、人才力量优势和组织平台优势。
其一，专业属性优势。为解决社会问题而产生的社会工作以社会个体需求为导向，坚持助人自助的价值理念，充分考虑服务对象的基本需求和主体地位，综融多学科知识，以科学的技术和方法帮助受助者满足需求、摆脱困境的助人活动和过程[12]（P11-12），是一种将社会工作者、案主、社会问题、社会资源、社会环境等具体因素链接起来进行合理配置并解决社会问题的复杂的社会过程，从而促进社会功能完善和社会的稳定发展、提高社会福利水平、实现个人和社会和谐一致。由此，其一，社会工作是创造性的链接资源、运用各种知识与方法去解决问题并发现和认识新的问题，通过提供专业服务增强人与人之间的人际关系和发挥人的价值功能，从而帮助面临困难的和存在需求的人和社区解决复杂问题；其二，社会工作实务中遵循动态持续的过程模式，由接案—预估—策划—介入—评估—结案中形成持续发现问题—评估问题—解决问题—预防问题的发展性、持续性的有效预防社会问题的治理模式；其三，社会工作是一个社会建构的过程，社会工作过程中参与互动的每个人都对问题的解决和专业的发展产生影响，作为社会行动者的社会工作者和案主之间的互动并非机械的，而是在充分考虑现实情境的前提下采取合适的行动对社会问题做出能动的反应，两者双向持续的互动从而有效解决社会问题，而这个过程也是被人们赋予意义的行动建构起来的[13]（P5-8）。因此，社会工作以其专业性、独立性、公正性、预防性能弥补和完善社会管理领域的问题，在解决社会问题中的价值观和过程观对创新社会治理体制、提高社会治理能力都有现实意义。
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